新出台的《条例》则围绕全面贯彻落实2011年中央一号文件“最严格”的水资源管理制度，要求市、区、县人民政府严格水资源管理，建立用水总量控制、用水效率控制、水功能区域限制纳污制度，并相应地制定了一系列规范和问责措施。