入厂前（左）和入厂后（右）的体检报告存在较大差异。刘轩摄

未签订劳动合同，工人维权成难题，四处奔走两年多
深入调查体检表，掌握事实证据后市人民法院启动再审程序

7月6日上午，罗国明再次出现在长沙市疾控中心门口。

罗国明此行的目的，是做职业病（尘肺病）鉴定。而在此之前，他已来过两次，但均因无法确定与厂里的劳动关系而被拒绝。

事情起源于一次体检。2009年10月，罗国明经人介绍来到葛家一家石灰厂上班，但在2010年3月由厂里组织的一次体检后，他突然接到了“辞工”的通知。

就在他颇感奇怪时，市疾控中心提供的体检报告显示，他患上了尘肺病。然而，由于没有与厂方签订劳动合同，厂方以不存在劳动关系为由，拒绝支付医疗费用。

两年多时间的四处奔走下来，罗国明发现，“维权”绝非易事。

浏阳网7月9日讯（记者 刘轩）

工作半年突然接到辞退通知

今年48岁的罗国明是蕉溪乡人，一直以来都从事挖矿工作。2009年10月，罗国明来到葛家乡一家石灰厂，从事打风钻、放炮的工作。

开始工作后，厂里与他仅以口头劳动协议的形式，对工资、待遇进行了约定，未签订书面劳动合同。“我在其他矿石厂工作也没签过劳动合同，所以也没在意这个。”罗国明说。

据罗国明表示，由于在石灰厂工作出色，在当年年底的表彰会上，厂里还奖励了他几百块钱。然而，就在罗国明以为找到了单位，以后可以踏实工作时，却突然接到了厂里的辞工通知。

“我找负责人问情况，对方也不说原因，只说我不适合干这项工作了。”就在罗国明感到诧异时，他突然想到，就在被告知不要来上班之前，厂里还组织他到市疾控中心做过体检。想到这里，罗国明不禁心头一紧：难道是体检出了问题？随后，罗国明即前往市疾控中心查阅体检报告。

“尘肺病”，打开体检报告，三个字赫然在目。市疾控中心即建议他到上级职业病防治中心进行进一步鉴定。随后，罗国明拿着体检报告来到了市人民医院，诊断结果并未改变。在之后的一个月里，罗国明先后去了省劳卫所附属医院、长沙市疾控中心，得到的答案都是尘肺病。

然而，就在罗国明要求做职业病鉴定时，对方却告知，由于没有对应劳动关系的单位，无法进行鉴定。

确定“劳动关系”一波三折

“我立即回厂里找负责人商量治疗的问题。”罗国明说，自己在来石灰厂之前，曾在洞阳一家采石场工作过，但离开时采石场也组织了体检，结果是正常的。

在罗国明提供的一份日期为2009年年初的体检报告上，即清晰地注明了“未见明显异常”的体检鉴定。因此，罗国明认为，自己所患尘肺病就是在葛家这个石灰厂里工作时造成的，应该由厂方负责治疗。然而由于当时没有劳动合同，厂方以不存在劳动关系为由，即拒绝了他的治疗要求。

不得已，罗国明只好找律师进行咨询。律师告诉他，要想进行职业病鉴定，必须确定与用人单位的劳动关系，“而要确定劳动关系，还需前往劳动仲裁委员会申请劳动仲裁。”

随后，罗国明找到了劳动仲裁委员会，他出具的唯一证据就是一份体检表。但由于厂名不符，他得到的是“劳动关系不成立”的裁定。

不服裁定的罗国明，于2010年9月向市人民法院提起诉讼，请求依法确认劳动关系成立，并得以立案。由于在开庭审理中，罗国明提供的证人未如期到庭，在征得主审法官同意下，其主动撤诉，拟补充证据，找到证人后再重新起诉。然而，由于不懂诉讼期限，当他再次向法院起诉时，因裁决书已生效，被法院驳回。

一份体检表助他依法维权

怎么办？就在罗国明准备上访维权时，他经律师朋友介绍，找到了市人民检察院。

在听取罗国明的情况介绍后，检察院民行科决定受理此案，并与市人民法院一道深入石灰厂开展调查。

调查即从体检表着手。据调查，虽然送检单位厂名少了两个字，但通过全市工商注册查询，实为同一家单位，这便成了此案最关键证据。在掌握事实证据后，检察院建议法院启动再审程序。

2012年5月份，市人民法院再次开庭审理了此案，并依据罗国明提供的健康检查报告送检单位、厂方表彰证书、同事证言等证据，确定了罗国明与石灰厂的劳动关系成立，并下达了裁决书。很快，罗国明即前往长沙疾控中心进行职业病鉴定。

7月6日中午，太阳炙热地烤着大地，在四处奔波两年多之后，走出医院大门的罗国明显得轻松了许多——等鉴定结果出来后，他即可以据此与厂里协商治疗及补偿事宜。（应采访对象要求，罗国明为化名）

用工现状
未签劳动合同并非个案

“目前，许多工人由于没有与老板签合同，造成维权难。”市人力资源和社会保障局相关负责人在总结多起维权案时，再次提醒：打工一定要与用工方签订劳动合同，“如果未签订合同，则要记得保留用工证据。”

昨日上午，记者随机采访了一些正在等活干的工人。“我们打工是很少要求老板签订合同的。”当记者谈及签合同的问题时，一位来自张坊镇的工人说。

“一直以来，农民工的维权意识都很薄弱，不懂得保护自己。”劳动保障监察大队工作人员介绍，一些工人以为一切有政府管，所以不太注意保护自己的合法权益，根本没有想到要签劳动合同。

而有些工人甚至不知道自己为谁打工，也不知道雇主的单位名称。“今年我们接到过一个案子，一个工厂几十名工人都没有签订合同，最后打官司时为了搜集证据，证明双方存在事实上的劳动关系，费了好大的功夫”。

那么，如果无劳动合同，在发生纠纷时，可以怎样来确定劳动关系呢？根据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》，在未签订劳动合同的前提下，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：

1、工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；

2、用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；

3、劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”、“体检表”等招用工记录；

4、考勤记录；

5、其他劳动者的证言等。

新闻观察
工人保护不到位“职业病”维权难凸显

在法院和检察院的帮助下，维权案有了实质性的进展，这让罗国明看到了希望，但他和记者说的最多的一句话，还是“职业病维权，真的很难”。

尘肺病是危害矿工特别是煤矿工人健康的最严重职业病。由于患者肺内吸入大量粉尘，导致肺组织不断纤维化，影响通气、换气功能，进而导致全身性疾病。正因为尘肺病危害严重，所以才有“白伤大于红伤，尘肺猛于矿难”的说法。

职业病是“可防不可治”的疾病，而且治疗费用高昂，即使治好了也会留下后遗症。因此，只有前期预防才是消除职业病危害的根本途径。

据CCTV报道称，全国1600万家有毒有害企业，受到职业病危害人群2亿人，农民工又占了大多数。去年全国统计有64万尘肺病患者。这个庞大的数字背后，是中国经济发展所付出巨大代价的缩影。

另据国家权威部门统计，我国共有10大类115种法定职业病，其中尘肺病占职业病人总数的72%，主要和吸入粉尘有关，随着经济发展，问题越来越突出。

“继河南农民工张海超‘开胸验肺’事件不久，深圳149个农民工也因‘尘肺病’维权难成为全国热点。”市委党校高级讲师李晓军认为，目前很多企业用工不规范，但在劳动力相对过剩的情况下，很多工人只能忍受恶劣的工作环境，根本无法要求企业主提供职业健康保护和劳动合同，地方政府又监管不力，导致问题频出。

来源：浏阳网|

编辑：戴鹏