“小病不治”，农村公路失修失管酿“大病”

浏阳网10月22日讯（记者 佘娟）“浏醴高速掀起了建设高潮……”早上，郭建华走进办公室，办公桌上报纸刊发的一篇报道引起了他的关注。

长浏、浏醴、大浏三条高速的建设如火如荼；淳乌公路半幅路面已经成型、张小公路即将启动建设……如今，浏阳公路建设的大面积推进再次让郭建华想起8年前那场修路高潮，“那时修的不是高速、干道，而是农村公路。”

然而，8年过去，浏阳大多数农村公路正面临着“失修失管”的局面——部分超重车驶入农村公路、公路上坑坑洼洼无人修补……细数这些现状，郭建华这位曾经的浏阳农村公路建设管理者不免担忧：由于管理养护缺失，农村公路的“小病小伤”累积下来，最终酿成“大病”，影响正常通行和使用。

“失修失管”的农村公路

“如今，浏阳论坛上关注农村公路的帖子很多。”市农村公路管理局局长涂亚说。“下雨，公路上可养鱼；晴天，尘土飞扬。”在一篇帖文中，杨大公路已被网友戏称为“泥水公路”。

记者进入金刚镇境内，触目惊心的烂路即现眼前：虽是连接乡镇的经济干线，但平坦路面完全不见踪影，满是大小不一的坑洞，最深处可达30厘米。迎面开过来的大货车一颠一摆晃过去，车后卷起的尘土遮天蔽日。据沿线居民介绍，这样一条几乎无法行驶的公路，已一年多都是如此，无人来修。

长年失修的农村公路并非仅此一条。点开浏阳网“民声通道”栏目，记者搜索与农村公路相关的投诉，三个月里即有13条，官杨公路、荷石公路均榜上有名。

“目前，浏阳不少农村公路确实处于‘失修失管’的状态。”涂亚坦言，地方财力所限，养路队已逐渐丧失了原有的养路功能，“养路队人员只能扫扫马路锄锄草，根本没有人力、物力和财力去养护现有的水泥路面。”

公路管理体制不顺是主因？

是什么原因导致“失修失管”农村公路的大面积出现？

市农村公路管理局副局长李昆介绍，修建一条农村公路，基本建设资金每公里至少需要20万元，“最初资金大多需要乡村自筹，后来省市县三级资金也仅为15万元。”为节约资金，大多数农村公路都是在乡村老路的基础上铺成，由于不能满足公路设计要求，导致硬化后的乡村道路弯急坡陡，路面狭窄，极易损坏。

其二是目前农村公路超载现象严重，许多大吨位的“后八轮”车驶入乡村道路，大车一压，毁路一片。

“当然，最根本原因还是当前农村公路管理养护体制不健全。”李昆认为，目前农村公路养护责任主体不明确，管护机制不健全，没有正规的养护机构。

“原则上，县道县管、乡道乡管、村道村管，可养护主体的不明确导致杨大公路、官杨公路改造问题拖了很久。”涂亚说。不过，据记者了解，目前由交通局出资的改造项目通过设计、招标，已经开始建设，两条路预计年前通车。

“明确农村公路养护主体”

那么，如何来理顺这个管理体制？“去年，局里直接和养路人员签订承包合同，直接监管养护工作，养护工作的执行率和到位率明显提升。”李昆说，合同中明确10项工作内容，制定了奖惩办法，确保了养护质量。

“目前，浏阳已经实行养护合同制度。”李昆表示，农村公路中超过50万的大修养护工程项目，一律通过社会公开招标竞争方式，择优选定有养护资质的养护作业单位组织实施。

“今年开始，我们还将建设农村公路‘管养示范乡镇’和‘文明示范路’。”紧张的资金让涂亚明白必须“花对钱”，“明年，浏阳会有养护配套资金，更多的路将得到及时的养护。”

与此同时，《浏阳市农村公路管理养护办法》已进入审批阶段。“明确各乡镇为本地区农村公路养护的责任主体，负责组织区域内农村公路的养护工作，并制定奖惩措施监督养护工作。”涂亚表示，期望以此来管养好农村公路。

新闻背景
集资5个亿修了2500公里农村公路

“90年代，我们走在东南西北乡，到处坑坑洼洼。”郭建华表示，困窘的现实使公路承载着浏阳人的全部希望。

巨变开始于2002年，全市农村公路的修建高潮于当年掀起。“那时没有配套资金，每公里村道只有1万元的补助，剩余资金的90%靠村民自筹。”郭建华说，尽管如此，可村民自发修路的热情依然不减。

2004年，一个以浏阳城区为核心、以“四线一环一带”为骨架、以县乡公路为分支的一小时经济圈在浏阳大地初步形成。“保守估计，从2004至2008年，浏阳农村公路通畅工程完成2500多公里。”郭建华算了一笔账，“每公里至少20万，浏阳农民共集资5个亿修路。”

之后，又新改建成农村公路2400多公里。如今，浏阳拥有农村公路总里程为5949.5公里，农村交通的网络基本建成。

来源：浏阳网|

编辑：戴鹏