微浏阳
■敏锐捕捉民营经济发展的走势，通过政府之手在关键环节的推动，重塑适合各自发展的新兴产业链，从而推出一个崭新的发展形象，这是浏阳各个乡镇最新发生的故事。
■激活民营经济需要政府“放水养鱼”，但是民营经济作为市场经济的一种，具有滞后性、盲目性、自发性的缺陷，需要有指引。所以，在发展民营经济时，政府还得考虑放什么样的水、养什么样的鱼。
浏阳网9月26日讯（记者 肖雪）
最近，在高坪存在了数十年的采石业，正在迎来改变。
经营多年的河西采石场，今年由于经济效益、内部管理等问题，基本处于停产状态。这对早就想整合采石企业的高坪镇来说，是个积极信号。
市场开始显示其优胜劣汰的能力，政府此时出手整合，事半功倍。一场对采矿企业全面的摸底调查正在全镇展开。
有“舍”才有“得”
高坪镇石灰石、金属等矿产资源储量丰富。丰富的矿藏养活了第一批从事民营经济的人。
上世纪90年代开始，高坪镇就出现了小型的手工采石作坊。2005年前后，陆续又引进了多家采石企业，发展到现在，高坪镇已经有了9家采石企业。
“采石企业还是给乡镇财政收入的增长起到了支撑作用。”高坪镇副镇长何继春回忆。
但是，经过了早期的风光之后，采石业这种资源依赖性较重的产业，慢慢暴露出一些缺陷。
部分规模偏小的企业，采矿技术更新慢，管理粗放。这样小、散、差的企业聚在一起后，出现了市场恶意竞争的行为，纷纷打起“价格战”，使得企业效益越来越低；而效益低的企业又无从去谈革新技术与升级管理，周而复始，形成恶性循环。
当企业自顾不暇时，很难保证它的社会主体责任感。采石企业管理不善后，对周边环境造成破坏，与附近居民的矛盾随之而来。而荷石公路作为高坪镇的主要出入口，由于运石车经常往来，已是破烂不堪。
当一个有所贡献的产业，在发展中却又带来如此多的困扰，到底要不要舍弃？对于这一问题高坪镇考虑了许久。
今年，高坪磊鑫采石场由于经营不善，石矿倒闭，老板跑了，被法院查封，一些小的采石场也出现停产现象。高坪镇酝酿了许久的想法，在这一系列的刺激下，开始启动。
“采石企业对财政收入是有帮助，但是我们需要考虑大局。”何继春说，这一次高坪镇必须借势化解产业发展带来的矛盾，重新对产业进行合理布局。
镇上与市国土局等部门联系，经过协商后确定了整改思路。计划将全镇采石企业整合为1到2家大规模企业，按照“绿色矿山”的理念，强化矿山企业的主体责任，实现资源开采与环境保护的协调发展。
延续多年的产业将第一次迎来大规模的变化，而大动作背后，是乡镇“长痛不如短痛”的决心。
高坪人很清楚，当下经济发展的趋势是环境友好型。除了矿山，他们手头可用资源还有很多。森林覆盖率达70%，大溪河、小溪河交汇于此，境内还有浏阳河第一湾、浏阳河风光带、湘东第一溶洞古风洞等自然美景。
一个新的产业布局在舍弃了一些小乱差企业后，逐渐明朗起来。在高坪镇的计划中，将以近郊农业带动旅游产业，规划布局双江、杨潭为重点的生态经济核心示范区、生态休闲旅游区，力图借力山水做大生态旅游。
“有舍才有得”，高坪镇的第一个大型民营生态经济项目已经落户，将在这里建一个娱乐度假休闲区，这是一个新的起点。
“搬大树回家”
高坪选择开始着手整合关停矿山企业后，将迎来新的春天。而柏加镇则更早地进入了以招商实现跨越发展的时代。这里多年来蓬勃生长的花木，早已为整个镇的发展指明了方向，非绿色不可为。
“可以说柏加是最具有民营经济特色的乡镇。”柏加镇党委书记卢军认为，遍布全镇的花木产业就是这里民营经济的最好见证。
在这片几乎每个家庭就拥有一家“花木企业”的土地上，四处闪烁着民营资本的星星之火。这些“火”支撑了早期柏加镇的经济发展，但市场经济的开放性决定，一个地区的经济发展到一定阶段后，必将有外来资本的注入。
原本纯粹发展本地民营经济的柏加意识到，要突破发展平缓期，“招商引资是一个途径，项目是一个载体。”2008年，寻觅了许久的柏加，最终向金科地产敞开了大门。
当时，有几十个投资主体对柏加有投资意向。而最终选择金科，卢军认为双方都有自己的决断。
“政府需要大体量的优秀企业进驻，来突破当地的发展瓶颈。”而作为上市公司的金科地产，无疑具有这种实力。另一个让柏加心动的是，金科在柏加打造的山水洲项目，对柏加镇的山水环境来说，堪称“量身定制”。
在2008年，柏加的区位优势还谈不上优越，对金科来说，更具吸引力的是政府服务。
为了“养”好这个项目，柏加镇颇费心思。项目进驻前期，镇上的党政联席会全部搬到项目指挥部召开，直接面对面、点对点交流，为企业发展做服务。
当政府像培育花木那样为企业服务时，金科地产这棵外来的“大树”不但没有出现水土不服，而且还将发展的绿荫扩散到了全镇。
一个绿色城镇中，有一座欧陆风情的度假小镇。这样一张名片迅速吸引了后来者。柏加获批国家首批智慧城镇、香港招商引来中国安防集团公司，投资上百亿建设柏加智慧城镇项目。一棵从外面搬来的大树，很快就要发展成林。
“形象”就是生产力
通过乡镇定位找项目，以招商项目开启民营经济发展新时期，柏加镇的这种做法，在浏阳乡镇中正成为通用法则。
当越来越多的乡镇通过招商引资赢得新的发展机遇时，政府开始清醒地认识到，“形象”就是生产力，一个因地制宜有特色的形象，就是最初的成功。
蕉溪乡，一个以农业为主的乡镇，民营经济并不发达。在发展中靠什么取胜？盘点蕉溪资源，一山一水进入蕉溪乡考虑范畴。2005年，“依托319，经营万丰湖”的招商思路，在蕉溪成为政府工作人员的共识。随后的几年内，蕉溪便引进了30余家大小企业。
而在近两年，万丰湖经过整治后，蕉溪“梦里水乡”的形象更加深入人心。随着形象变化的，是招商门槛。现在蕉溪对项目的第一要求就是无污染，注重引进生态农业、旅游观光、商务酒店等两型产业项目。
今年8月，“梦里水乡”在“美丽浏阳”顺德招商会上，成功引来（香港）天地集团团队投资，开发金云生态农业休闲观光园，项目一期投资8000万元。
“政府首先要有清醒的认识，招商不应该是盲目的。”官渡镇党委书记朱姿丰说，在走出去之前，政府要做的是结合自身实际做一个规划，而后再用这种优秀的规划去吸引人。
大溪河岸两侧的吊脚楼，被重新整合提质，通过挖掘历史文化，官渡的招商开始围绕“千年古镇”做文章。
确定对外形象后，官渡人并没有等太久。在“美丽浏阳”顺德招商会上，官渡镇顺利签约了两个项目，官渡古镇建设项目和官渡桂园国际度假村建设项目，这些项目与官渡发展计划完全吻合。凭借这种盘活资源、包装形象、营销推广的做法，在浏阳今年召开的多场招商会上，乡镇均有不俗表现。
而在今年8月广东顺德，一场以现代农业和城乡一体化为主题的浏阳招商推介会上，浏阳乡镇第一次以各具特色的形象集体亮相。花炮之源大瑶、制造之城永安、生态新城镇头、湘东明珠大围山……在推介宣传片上，乡镇各有千秋，主要的招商诉求一眼即明。
盘活资源、精准定位后，招商引资、项目入驻，一切水到渠成。随着这些“外来大树”的增多，今年1至8月，浏阳全市的财政总收入增幅位居长沙地区各区县（市）第一位。
数字再次验证：“形象”就是生产力。
新闻观察
发展民营经济，政府要选好鱼养好鱼
激活民营经济需要政府“放水养鱼”，这基本已经成为共识。
但是民营经济作为市场经济的一种，具有滞后性、盲目性、自发性的缺陷，需要有指引。
因此，政府“放水养鱼”，还得看放什么样的水、养什么种类的鱼。这样在民营经济发展过程中，才能做到收放自如。
早期的民营经济萌芽中，政府主要做的是“放养”。不论成分重发展，不限比例看效益，不限发展比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规模。正是这种“不限”、“不论”，保护民间创业积极性的“无为”，为早期民营经济展创造了良好条件。
高坪的采石企业、柏加的花卉苗木等产业都是在这个背景下发展起来，撑起了乡镇早期的经济体量。
原始的积累之后，民营经济发展到一定阶段便出现一些问题。曾经引进的企业可能成长性变差、自然形成的产业不再适应最新的发展需求……这时，指引的手必须抬一抬。
高坪镇开始着手整顿采石企业就是一种顺势而为的指引：借产业自身开始衰落的势，重新整合资源，对产业进行升级改造的同时，淘汰不适宜高坪当前发展需求的企业，为其他种类的民营经济腾出发展空间。
当然，在这种指引的过程中，随着民营经济的发展，政府的服务意识也在觉醒。
这种觉醒不仅是产业的规范、项目的选择。政府开始站在一个更高的视角，对整个地区的形象进行包装与营销。先有发展思路，再有发展动作，挥好了指挥棒后，民营经济既保持了其自由性，但是又可以少走弯路。
这个过程，实际上就类似于建好和维护一个水塘。一个地区就是经济水塘的所在地，政府是水塘的管理者，企业、项目就是水塘中的生物。
政府先要有清晰的思路，需要建成什么样的一个水塘。早期让生物自然生长，激活民营经济这池水。
而后随着发展，及时清淤，淘汰不合适的物种。并根据自身定位，引进“外来物种”。有了前期精准的定位后，选择而来的“外来物种”与原本的环境高度切合，才能更好地活跃经济生态环境。
编辑：戴鹏