湖南发文允许党政机关人员辞职创业
辞职还是坚守，该如何选择

　　浏阳日报记者陈俊杰

　　日前，湖南下发的《关于促进创新创业带动就业工作的实施意见》（以下简称《意见》），再次使“公务员辞职创业”成为公众的焦点话题。

　　《意见》提出，湖南将组织实施创新创业引领计划和全省创业带动就业促进计划，允许党政机关、事业单位人员辞职自主创业，还明确了扶持优惠政策。

　　体制内与体制外之间，从来都没有一堵墙。只是公务员这个职业，历来被公众视为一个“铁饭碗”。

　　不过，记者走访发现，近20多年来，在浏阳也有不少公务员辞职自主创业。上世纪90年代初、本世纪初以及近两年是明显的节点——这几个时期也是市场充满机会的时期。此次《意见》的出台，也切中了国家倡导“大众创业、万众创新”的大背景。

　　允许公务员辞职创业，提供优惠政策

　　“这是好事啊，像我们当年一样是机会。”5月13日下午，在外地出差的浏阳人王荣军得知湖南省出台《意见》，颇为兴奋。

　　今年49岁的王荣军在上世纪80年代进入体制内，1995年辞职创业。“我们那时候辞职创业可没有什么政府引导和政策支持。”王荣军说，这表明现在政府对实体经济更加重视。

　　据悉，《意见》共提出19条促进创新创业带动就业工作实施意见。对于党政机关人员，《意见》提出，允许党政机关、事业单位学有专长、有经验的人员，在不违反国家法律法规和政策的前提下，辞职自主创业。

　　这并非湖南首次提出允许党政机关人员辞职自主创业。

　　2014年9月15日，湖南省召开创新创业大会，以电视电话会议形式开到乡镇一级，鼓励全民创新创业，“允许党政机关、事业单位学有专长、有经验的人员，在不违反国家法律法规和政策的前提下，主动走出去，领衔创业、自主创业。”

　　在去年年底发布的《长沙市全民创业带动就业三年行动计划（2015­2017年）》（征求意见稿）中，长沙同样鼓励党政机关事业单位人员自主创业。

　　此外，《意见》还提出一系列针对创业人员的扶持和鼓励措施，包括贷款将会有优惠、会有导师讲课、各级政府将建立扶持资金、把小作坊引入全省产业发展体系，还设有各类奖金等。

　　响应“大众创业、万众创新”号召

　　决定“走出去”，既是了解了自身的长处，也是看到了机会。

　　上世纪90年代初，随着改革开放的深入，市场机会也随之遍地开花。“厌倦了朝九晚五按部就班的生活。”王荣军认为，自己更喜欢也更适合实体经济，于是辞职前往湘潭进入畜牧产业。

　　在工作的头几年，王荣军半脱产读了研究生，学习企业管理。毕业之后，走上职业经理人之路，在多个大型国有企业做到高管，“算是有了一点突破”。2012年，看准浏阳烟花市场越来越规范，同时全国多地退出花炮产业的时机，王荣军从湘潭回到浏阳，在张坊与合伙人创办了一家花炮企业。

　　“除了上世纪90年代初那一波下海潮，1999年后浏阳又出现公务员较为集中的辞职经商潮，尤其在花炮行业。”1996年进入花炮局，目前任调控科科长一职的黄将佑介绍，1999年花炮行业迎来发展高峰，许多公职人员看到行业机会跃跃欲试。

　　李芳可便在本世纪初从浏阳某市直单位离职，加盟了一家花炮企业；而黄山玉也在差不多同一时期，离开了工作多年的单位，创办了一家花炮企业。

　　当然，也有公职人员加盟其他行业。“国企改制以后不想进机关工作，便想着做企业。”湖南浏阳河饲料有限公司董事长万立恒在2001年离开工作单位，自主创业。

　　而据媒体公开报道，近几年，浏阳至少有7位公务员“辞职”，其中三位选择了自主创业。

　　这与国家“大众创业、万众创新”的号召有所联系。2015年政府工作报告即指出，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务成为推动中国经济发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级“双引擎”。

　　如今，创业的浪潮越拨越高，“再不出来就老了，到了40多岁，有什么想法也做不动了。”去年辞职的一名公务员说。（应采访对象要求，文中部分人名为化名）

　　新闻延伸

　　坚守的公务员

　　王耿是浏阳一位普通的80后公务员，最近出台的《意见》并没有打动他，他表示还将继续在公务员这个职业上干下去。

　　这位80后公务员，从村官做起，如今在市人大常委会内司委任职，回顾几年的工作之路，王耿自我认可，“在村里的几年帮助村民提高经济收入，在现在的岗位上提升了自己。”

　　2008年，王耿来到枨冲镇张家店村担任村支书助理，成为一名村官。任职两年后，王耿熟悉了村里的情况，“任职一方，还是想造福一方。”他想到通过创业带动农村致富。

　　花木产业是枨冲的传统产业，王耿与同是大学生村官的袁维等3人认准其中有机会。在当地支持下，2010年6月29日，枨冲镇大学生团队创业基地挂牌。

　　经过几个月的努力，到2010年年底，加盟王耿创业团队的村民增加至34户，工资开出近十万元，解决、提供就业岗位近百个。在任职期间，王耿为村民带来实际收益。2013年，王耿考上了市人大常委会内司委委员。“这里又是另外一番天地。”王耿说，这两年通过组织大型会议和大型活动，他的组织能力和协调能力得到较大提升。

　　“我觉得自我价值并不一定要与经济挂钩。”王耿说，“任何岗位，只要认认真真做，都能够出成绩，自己的人生道路应该从自身的条件和自己的志向来选择。”

　　在王耿看来，在做公务员的这几年，自己通过努力为服务对象带去了实实在在的益处，自己也在工作中成长，“所以我觉得自己的选择没有错，我也会坚持下去。”

　　各方观点

　　“我觉得这是大势所趋。”王荣军认为，如今，改革越来越深化，政府简政放权向服务型政府转型，改革红利将促进实体经济的发展，“想要有所作为的体制内人才走入实体经济，我是支持的。”

　　万立恒同样认为，政府允许公务员创业是好事，“中国公务员选拔严格，其素质普遍较高，而相较其他职业，公务员有更多历练，创业有优势。同时，公务员熟悉国家政策，进入企业也能够帮助企业更好地发展。”

　　不过，万立恒也表示，应该在明确自己人生追求的前提下进行选择，“如果想要通过创造财富实现自身价值，那么可以选择创业，而如果追求社会价值，公务员是非常好的选择。”

　　学者点评

　　如何选择职业是一种权利

　　湖南省委党校教授王学杰表示，离开公务员队伍之后，这些人可能找到了更适合自己能力和特长的岗位，也有利于人才资源合理配置。

　　“我们也不要把公务员辞职当作太了不起的事情，它不会造成公务员大面积辞职，相反它会推动公务员队伍结构的优化，改变把大量优秀人才都集中在公务员队伍的局面，促使公务员热现象降温。”王学杰说。

　　“我们应当把公务员看成一种普通职业，公务员与其他劳动者一样有职业选择权。”王学杰说。

　　不过，辞职虽然是公务员的权利，但同时也要提醒各政府部门按公务员法规定办事，一些涉密岗位的公务员辞职是有限制的，而且要提醒公务员辞职后自觉遵守一定年限内回避到企业从事跟以前工作岗位有关联业务的营利活动。

编辑：戴鹏