张晓庆是全国人大代表里面为数不多的农民工代表。对于她而言，当代表的七年，是成长的七年，也是收获满满的七年。

 

　　“履职七年，从第十二届全国人大代表到第十三届全国人大代表，我觉得最大的收获是，自己提交的一些涉及到农民工群体利益的建议被国家采纳了，同时我的履职能力也在逐步提高。”3月3日，湖南代表团驻地，连续七年接受本报记者专访的全国人大代表、湖南山河智能装备股份有限公司营销总公司营销经理张晓庆，一见面就跟记者分享了她的履职感受。

 

　　今年全国两会，张晓庆不忘初心，继续为农民工群体、基层职工发声。其中，《关于建立新产业新业态从业人员职业伤害保险制度》就是她此次带来的建议之一。

 

　　浏阳日报特派记者胡吉星张可夫北京报道

 

 

 

　　随着互联网订餐服务的兴起，外卖送餐从业人员数量迅速增加。在市场激烈竞争下，“多送多得”“准时送达率考核”等机制成为众多外卖企业对送餐人员的激励和奖惩手段。在这种绩效考量机制下，外卖小哥为赶时间而在送货途中受伤的事例屡见不鲜，这令张晓庆揪心不已。

 

　　通过调查，张晓庆了解到，很多送餐人员与外卖企业并没有签订正规的劳动合同，外卖公司在规避风险的同时，把外卖小哥的权益保障推给了保险公司，每天只扣3至5块钱购买意外险，赔付额不过几万块钱。

 

　　张晓庆同时发现，当前，以快递业、电商等为代表的新就业形态层出不穷，从业人员规模庞大。但由于新业态从业人员就业形势灵活多样，雇主关系、工作时间、工作内容等均不固定，加上行业事故易发、多发，职业伤害保障问题越来越凸显。

 

　　“新业态从业人员的工作时间、工作场所非常灵活，一旦受伤，一是很难调查取证，二是难以判断是否为工伤，将这个群体纳入现阶段运行的工伤保险制度范围难度较大。”张晓庆说，政府应参照工伤保险制度，为这个群体量身定制专门的保障方式。

 

　　对此，张晓庆建议，可考虑为灵活就业人员建立重大职业伤害保险，保障需求最迫切、个人经济力量难以承受的重特大职业伤害。同时，建议参考工伤保险制度框架，设立独立运作的新业态从业人员工伤保险基金。

 

 

 

　　随着全球互联网的飞速发展，使得一些原先不曾有的新职业群体不断扩大。为此，张晓庆还带上了《关于建立新职业的行业规范的建议》。

 

　　在张晓庆看来，随着信息时代的发展，劳动力市场发生了新的变化，新产品、新模式、新业态不断涌现，也带动着大量新职业的出现：快递员、数据分析师群体不断扩大，网红、网约车司机、酒店试睡员方兴未艾。

 

　　不断涌现的新职业在为社会创造出大量就业机会的同时，也产生了一些行业乱象，主要原因在于行业规范还未建立。

 

　　“比如在互联网时代，谁都可以成为网红，但应该传播什么样的内容和产品，我觉得应该有相应的行业规范。”张晓庆表示，目前，新兴职业的行业规范制定与监管相对滞后，一些新职业需要多个部门去监管，这就涉及到如何跨部门联动协调。

 

　　对此，张晓庆建议，有关劳动保护、保障劳动者权益方面的法律法规应及时建立健全；相关部门、组织要给予劳动者更多的培训和受教育机会，积极推进产业工人队伍建设改革，应对新出现的用工形式，鼓励新业态发展拓宽职业发展空间。同时，面对新技术对传统工作岗位的颠覆和新岗位的创造，劳动者也需要进行人力资源的自我开发、更新知识。

 

 

 

　　浏阳日报：你履职全国人大代表以来，有80%的建议与农民工群体息息相关。为什么会一直对这个群体关注有加，积极为他们“代言”呢？张晓庆：其实我自己就是农民工，早年在城市里面打工，因此对这个群体的生存状况特别有感触、特别感同身受。我觉得农民工群体是个弱势群体，关于如何帮助农民工在城市里立足下来，促进农民工市民化，让他们真正能够像城里人一样生活，我一直都在尽自己最大的努力帮他们多说话、多呼吁，努力帮他们争取权益。

 

　　浏阳日报：每年春节前后，全国各地都会出现“招工难”的问题。对此，你觉得主要原因是什么，又该怎么破解?

 

　　张晓庆：“招工难”问题的出现，一方面是企业通过技术创新、工艺提升改造后，对高技能人才的需求量不断增多，而许多农民工的技能又还没有达到企业的要求，出现了供需不匹配的矛盾；另外一方面，新生代农民工也希望能够做体面的工作，有好的工作环境和高工资，但企业又要考虑节约成本，无法满足这些条件，这就出现了“招工难”。

 

　　对此，我建议国家和相关部门要加大投入，重视职业教育的发展，加强新生代农民工职业技能培训，同时加大户籍制度改革力度，加快落实放宽落户条件的政策。企业方面也要实行人性化管理，充分发挥工会作用，适当提高员工的福利待遇，给予他们更多的人文关怀，改善他们的工作环境。

 

 

 

　　湖南团有一百余名全国人大代表，十二年来，不只一次接受本报记者专访的代表有不少，但连续七年接受本报记者专访的，张晓庆是唯一一个。

 

　　作为本报的老朋友，张晓庆对本报的约访十分爽快，从不推辞。她的记忆力也很好，记得本报每个采访过她的记者。3月3日，湖南代表团驻地，在人群中，她一下子就认出了记者，“咱们见过面，我记得，你以前采访过我嘛。”事实上，本报记者跟她上次见面还是在两年前。

 

　　张晓庆自2013年首次当选全国人大代表以来，她就一直致力于为农民工群体“代言”。

 

　　翻开这名“80后”代表的履职清单，多个建议被办理、推进。她提出关于农民工住房的建议，国家采取她的建议并提出了租售并举的方式。她提出的把农民工纳入失业登记范畴建议，2017年11月，人社部就《失业保险条例(修订草案征求意见稿)》向社会公开征求意见，而《征求意见稿》的一大亮点就是统一了农民工和城镇职工的参保办法。

 

　　履职七年来，张晓庆不忘初心，积极为农民工群体奔走呼吁。正因如此，七年来，本报一直将镜头和笔触对准她，因为我们和她一样都扎根基层、心系基层，也跟她一样关心关注着农民工这个庞大的群体。