学生因受到教师惩罚或批评离家出走，甚至自残；教师因批评或惩罚学生，遭到家长辱骂殴打、学校纪律处分或网络攻击……近年来，因“教师惩戒权”引发的社会矛盾常见于网络、报端，“教师惩戒权”一直是热点话题。

 

　　那么，面对犯错的学生，中小学教师能不能给予惩戒，该用什么方式惩戒，惩戒到什么程度……

 

　　11月22日，教育部发布《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》（下称“意见稿”）对此进行了明确。

 

　　浏阳市融媒体中心记者潘雅静潘梦芝

 

 

 

 

　　当学生出现违规违纪情形，老师能不能予以惩戒？该用什么方式惩戒呢？“意见稿”指出，教育惩戒是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权。

 

　　根据“意见稿”的内容，惩戒的手段分为三类：一般惩戒、较重惩戒和严重惩戒。其中，一般惩戒是指教师在课堂教学、日常管理中，根据学生违规违纪情形，可以采取点名批评、适当增加运动要求等方式当场进行教育惩戒。

 

　　较重惩戒是指学生违反校规校纪，情节较重或者经现场教育惩戒拒不改正的，教师经学校德育工作负责人同意，可以采取暂停或者限制学生参加课程表以外的游览、社会实践以及其他外出集体活动等措施。

 

　　严重惩戒是指学生违规违纪、行为失范，屡教不改的，或者严重影响教育教学秩序的，或者有欺凌同学、辱骂殴打教师等恶劣情节的，教师可以采取提请学校给予学生不超过一周的停课或者停学、改变教育环境或者限期转学等措施。

 

　　不过，惩戒权的规定并不意味着给了教师一把“尚方宝剑”，在给予权利的同时，也限定了使用范围。明确教师不得采取击打、刺扎等方式的体罚、超过正常限度的罚站、反复抄写、强制做不适的动作或者姿势等变相体罚、辱骂或以带有歧视、侮辱的言行贬损等侵害学生基本权利或者侮辱人格尊严的行为。

 

 

 

 

　　“没有惩戒的教育是不完整的教育。”对于“意见稿”的出台，浏阳市人民路二小校长谢光友表示，对于违纪违规的学生的处罚，目前学校更多的是通过操行分来体现，将操行分同学生评优挂钩，规范学生行为。而对于一些故意犯错的学生，一般会由德育处进行训导，情节更严重的就会请家长沟通。

 

　　“这个规则的出台，对保障和规范教师依法管理学生有积极作用。”古港完小副校长王芳认为，“意见稿”的出台，对于维护师道尊严、加强尊师重教的传统是很有必要的，也让老师教育、管理起学生来更有底气，有法可依、有规可循。

 

　　在道吾中学老师龙凤看来，惩戒也要讲“艺术”。如何运用合理的奖惩制度来管理好学生？龙凤认为，要根据学生的阶段特点来采取措施。

 

　　初中生很在意同伴之间的关注和评价，龙凤便运用同伴的监督，家校配合，实行小组合作自主管理制度。将班上的学生分成7个小组并进行分工，由不同的学生负责卫生、学习、体育等方面的监督管理。此外，龙凤还把小组评价、自主管理等制度同综合素质评价结合，而学生的综合素质评价是高中升学的一项指标，这样学生们在违纪违规之前自然会三思了。而如果表现良好，学生就能获得一定的奖励。

 

　　在接受采访时，一些老师也表示，惩罚的一些行为和标准难以准确界定，老师也很难把握尺度，如果实施教育惩戒，还需要更加详细的细则出台。

 

 

 

　　“犯了错就要惩罚，不然孩子怎么树立正确的是非观？”对于“意见稿”，家长胡先生表示支持，要让孩子形成规矩意识，惩戒是必要的，不能因一味追捧释放天性的快乐教育而忽视了规则。

 

　　“如果有明确的证据证明学生违纪违规了，是可以实施教育惩戒的，可问题是学校和老师怎么向家长证明学生违纪违规了？只凭老师说的话，会不会出现滥用惩戒权、变相惩罚学生的现象呢？”家长陈女士说出了她的担忧，虽然她支持适当惩戒，但是惩戒权的规范使用也需要得到重视。

 

　　家长黄女士的孩子今年上七年级了，对于“意见稿”的内容，她也提出了不同的意见。“每个孩子的成长环境、家庭教育不同，脾气、性格以及心理承受能力也不一样，同样的惩罚力度，有的孩子一笑了之，有的孩子却会做出极端反应，这个‘度’的把握不能光甩给老师，需要家长和老师一起沟通、配合。”

 

 

 

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，此次“意见稿”引起舆论关注的是教师可实施“适当增加运动要求”“不超过一节课堂教学时间的教室内站立或者面壁反省”的教育惩戒。虽然没有直接出现“罚跑”“罚站”字眼，但这就是可“罚跑罚站”。

 

　　其实，把“罚跑罚站”作为惩戒方式并无问题。问题在于，教师在什么情形下实施。要让教师实施教育惩戒权，有必要明晰具体在何种情形之下，可实施某一惩戒。这才能解决惩戒权难以落地的问题。

 

　　同样，中国教育学会教育政策与法律研究分会副理事长、东北师范大学教授杨颖秀也注意到“意见稿”第六条第三款，教师在课堂教学、日常管理中，根据学生违规违纪情形，可以采取增加适当运动要求，“在未来可能不好操作”。

 

　　杨颖秀说，因为每个孩子的体质不一样，再加上被惩罚时学生的心理情绪因素，可能会出现各种各样的问题。

 

　　我们国家不允许体罚，但从国家层面对惩罚做了统一规定以后，具体就交给学校。一些学校对规则的理解可能存在不到位的地方，可能会乱作为。所以国家从整体上出台一个细则是可行的。

 

 

　　《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》要求教师应遵循4点原则，根据性别、年龄、个性特点等，选择适当的惩戒措施。

 

　　（一）育人为本。应当基于关爱学生的宗旨、符合育人规律，达到教育学生遵守规则、增强自律、改过向上的目的。

 

　　（二）合法合规。应当以事先公布的规则为依据，尊重学生基本权利和人格尊严，遵循法治原则，程序正当、客观公正。

 

　　（三）过罚适当。应当根据学生的性别、年龄、个性特点、身心特征、认知水平、一贯表现、过错性质、悔过态度等，选择适当的惩戒措施，实现最佳教育效果。

 

　　（四）保障安全。应当事先了解学生行为动机、判断行为性质，并注意方式、场所和环境的安全，防范可能出现的风险。

 

 

　　《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》要求教师在教育教学管理、实施教育惩戒过程中，不得有下列行为：

 

　　（一）以击打、刺扎等方式，直接造成身体痛苦的体罚行为；

 

　　（二）超过正常限度的罚站、反复抄写，强制做不适的动作或者姿势等间接伤害身体、心理的变相体罚行为；

 

　　（三）辱骂或者以带有歧视、侮辱的言行贬损等侵犯学生人格尊严的行为；

 

　　（四）因个人或少数人违规违纪行为而惩罚全体学生；

 

　　（五）因个人情绪或者好恶，恣意实施或者选择性实施惩戒；

 

　　（六）其他侵害学生基本权利或者侮辱人格尊严的行为。