淮川街道以党建引领小区综合治理，打通社会治理“最后一步路”

前段时间，翠园社区张文初、张运发父子在片区进出路口为来往人员监测体温并登记。淮川街道供图

定期上门排查登记外来人员，挨家挨户宣传防疫知识，参与监测点值班值守……新冠肺炎疫情发生以来，在浏阳市淮川街道西湖山小区，一群由党员、片区长、楼栋长、单元长组成的“守门人”，本着“小区是我家治理靠大家”的主人翁精神，凝聚居民自治力量，构筑起疫情防控的人民防线。

事实上，在淮川街道9个社区、312个小区内，类似这样的让“群众自己管自己”的居民自治理念充分体现在疫情防控一线。

小区综合治理的“小事情”，透着国家治理的“大文章”。今年以来，淮川街道以党建为引领，实行基层党支部包小区（片区）、业主代表包楼栋（单元）、党员（志愿者）包户的“三包”机制，在各小区探索推广“片区长+楼栋长+单元长”“三长”工作新模式，通过“还治于民”，引导和带动广大居民自觉参与小区事务，构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理新格局。

文/胡吉星

居民自发当起“守门人”

守住自家的楼看住自家的门

梁宇蓉是北园社区西湖山小区的居民，也是小区12栋的“楼栋长”。疫情发生后，她身上多了一份职责：定期对负责楼栋的住户进行摸排走访，协助社区开展疫情防控、信息收集、邻里纠纷调解、小区事务管理等工作。为了更好地服务居民，她还建立了楼栋居民微信群，经常发布疫情防控信息，提醒居民做好防护。

“我作为小区一员，为居民们做一些力所能及的事情是应该的。”梁宇蓉说，她所住的12栋共有24户，都是乡里乡亲，自己多辛苦一下，既是护卫大家安全，也是想为社区减轻一些工作负担。

西湖山小区是北园社区一个较大的老旧开放式小区，有600余户居民，人员密集、流动性大。疫情防控期间，小区居民发挥主人翁精神，自发当起小区“守门人”，筑牢疫情防控“安全网”。

“西湖山小区是开放式小区，没有物业公司进驻，疫情防控期间，小区的片区长、楼栋长、单元长等发挥了巨大的作用。”北园社区党总支书记董文英说，在社区党总支的指导下，如今西湖山小区成立了业委会，有3个片区长、17个楼栋长、44个单元长，形成了齐出力、齐管理、齐奉献的自治模式。

在城西社区财富小区，“守住自家的楼、看住自家的门”，早已成为小区居民的共识。

财富小区是一个集商业与居住为一体的建筑群，有734户近3000人，人口复杂、密集，流动性大，管理难。

自疫情发生以来，小区党支部、业委会推行“五个大包干”模式，由小区党支部、业委会、物业公司负总责，由党支部书记、业委会主任包小区，支委、业委、楼栋长包楼栋，党小组长、单元长包单元，党员、业主代表包楼层，业主包家庭，全员上岗全力做好宣传、排查、管控等各项工作，确保每一栋楼、每一个单元、每一个楼层、每一户居民都有人负责和联系，构筑起群防群治的严密防线。

“三长”责任公示牌上墙

当好“四大员”担起自治重责

西正社区某小区居民对进出小区的人员进行信息登记。

由于在疫情防控期间表现突出，张文初、张运发这对“父子兵”最近有了一个新“职务”，分别担任冯家冲片区片区长和楼栋长。

位于翠园社区的冯家冲片区是一个开放式居民区，因离主城区有一段距离，加上区域内有一个城区生活用水供应点，每天进出的车辆、人员比较多。

为做好疫情防控工作，张文初、张运发父子自发在片区进出路口设置疫情防控卡点，两人日夜轮班值守，对外来人员进行登记核对、体温监测等。“我们连续值守了近二十天。”张文初说，在他们的带动下，许多居民自愿报名参加值守工作（目前卡点已取消），大家共同筑起守护家园的紧密防线。

“疫情防控期间，像张文初、张运发这样的热心居民还有很多。”翠园社区党总支书记寻思博说，为充分发挥居民自治作用，社区坚持党建引领，从辖区内熟悉小区情况、热心公益的居民、党员、志愿者中进行筛选，并接受居民自主报名，共选出了17个片区长、75个楼栋长、132个单元长（楼层长）。

据介绍，为充分发挥“三长”作用，翠园社区在每个小区（片区）、每个楼栋的醒目位置都悬挂张贴了片区长、楼栋长、单元长（楼层长）公示牌，明确他们的职务、责任区域、联系方式和工作职责，要求“三长”当好政策法规宣传员、信息收集报送员、邻里纠纷调解员、小区事务管理员等“四大员”，既方便开展工作，又主动接受群众监督。

不仅是翠园社区，在北园社区、城西社区，片区长、楼栋长、单元长（楼层长）等“三长”的公示牌均已悬挂到位，其他社区也在加紧制作“三长”的公示牌。目前，淮川街道9个社区均成立了由党员、志愿者、退休干部、居民群众组成的“三长”队伍，队伍总人数超过2000人，将努力当好“四大员”，担起小区自治重责。

党建引领“共建共治共享”

打通小区治理“最后一步路”

社区，是社会治理的“最后一公里”，而小区则是社会治理的“最后一步路”。

淮川街道作为浏阳老城区，商业门店较多，人口稠密，共有居民小区312个，其中开放式的老旧小区多达274个，而开放式老旧小区由于没有围墙、没有物业管理、人口流动性大，给基层社会治理带来了巨大挑战。

“在这次疫情防控阻击战中，我们感受到了居民自治力量的强大。”淮川街道办事处相关负责人介绍，街道以疫情防控为契机，以基层党建为引领，以小区为基本单元，以群众参与为核心，通过实行基层党支部包小区（片区）、业主代表包楼栋（单元）、党员（志愿者）包户“三包”机制，在各小区探索推广“片区长+楼栋长+单元长”“三长”工作新模式，引导和带动广大居民自觉参与小区事务，推动共建共治共享。

为全面提升小区综合治理水平，淮川街道制定了《关于小区综合治理的实施方案》，将充分发挥党建引领、业主自治、“三长”网格作用。

“在小区综合治理工作中，我们将坚持‘三个优先’，即项目投放优先，吹哨机制优先，绩效奖励优先，强化综合治理。”该负责人表示，街道铺排的“三改”（旧改、微改、棚改）项目，将重点向党建引领好、业委会发挥好、“三长”实施好、群众发动好、治理效果好的“五好”小区倾斜，并优先实施。

同时，突出效果导向，建立考核、评选、保障等“三项机制”。街道将按照业委会、“三长”制覆盖率、知晓率、满意率和“五有”标准，统筹垃圾分类、环境卫生、小区秩序等重点工作，严格实行量化考核；按照开放式散户小区、成型小区、物业小区三个类别，深入开展评比表彰活动，每年度分类进行文明小区、优秀业主委员会、最美楼栋长、最美单元长评选，并适当给予物质奖励；设立小区综合治理专项资金，实行以奖代补的方式，奖金与绩效考核挂钩，分类别实施、分季度奖励。

来源：浏阳日报

编辑：戴鹏