董怀国

9月8日下午，市市场监督管理局官渡所邀请浏阳市众邦公益法律服务中心律师为辖区内100多名食品行业相关人员讲授《食品安全法》，呼吁大家积极投入到长沙市创建国家食品安全城市工作中，落实食品安全责任，促进市场良好运行。（《浏阳日报》9月14日报道）

食品安全关系千家万户，守护“舌尖上的安全”，政府职能部门守土有责。同时我们也应该看到，包括食品行业在内，市场主体如果不能严格遵照道德和法律的要求，规范经营，那么一方面会在不同的程度损害自身的社会美誉度，遭遇消费者“用脚投票”；另一方面，也必将危害良好的市场环境，遭到法律法规的惩处。所以我们看到，良好的市场环境，是公众所盼，发展所需。

建设良好的营商环境，激活众多本土企业发展潜能，吸纳大量外来企业落地生根，是浏阳经济社会全面发展的重要推动力量。毫无疑问，多年来，浏阳通过领先一步的体制机制改革，为良好营商环境的创建进行了充分的顶层设计，缔造了引人瞩目的“浏阳现象”。那么在此基础上，怎样在细节层面准确把握、深入实践，将机制优势转化为良好营商环境中的工作胜势，是一线工作必须要完成的课题。

在世界面临重大变局的当下，如何从微观处发挥法制力量，实现发展层面的“风景这边独好”，极大地考验营商环境建设的底色。市场监管部门在东乡几个乡镇的实践表明，责之深，才是爱之切。政府部门通过提供法制讲座等形式，能够有效提升市场主体的法制意识，能够在最大范围营造合法经营的氛围。所以，督促市场主体合规合法经营，是优化营商环境的一部分；优化营商环境，是市场主体利益得以实现的必要条件。

统筹整合执法、司法、守法、普法各领域法制资源，用法制之手为各类市场主体架起一张“防护网”，让营商环境更温暖，让企业经营更有安全感，这是法制为一流营商环境建设提供有力保障的关键之处。市场主体需要部门打击商标侵权、假冒专利等知识产权违法行为，需要部门打击强迫交易、敲诈勒索、寻衅滋事、欺行霸市等犯罪行为……这些具体的工作，将向社会传达这样的信息：法制不光实现对市场主体的约束，也实现对其合法权利的保障。

必须要认识到，依靠法制建设助力良好营商环境建设，提升执法监管能力和水平也是必要的一环。正人先正己，执法监督必须要注意严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核等各方面制度，要避免运动式、“一刀切”式的执法，坚决杜绝对市场主体的干扰。只有各方面行为都置于法制的要求下，良好的法制环境才能建立起来，才能成为良好营商环境的前提。

法制是良好营商环境建设的有力保障。在全面建设现代化新浏阳的当下，我们需要一线工作多想办法，多出新招，建设良好法治氛围，严格规范各类市场主体的经营行为，切实保障其合法权利，为浏阳发展打下最坚实的基础。