法治宣传送进企业，创新民营企业商事调解工作

充分发挥司法职能，助力优化营商环境

——浏阳市人民法院推动法治化营商环境建设工作纪实

市人民法院联合市工商联举办"政企面对面服务一对一"座谈会，为企业提供更加高效、便利、精准的服务。市人民法院供图

去年7月，在北京举行的“中国城市高质量发展与国际合作大会”上，浏阳市获评“国际化高质量发展环境建设标杆县（市、区）”，连续三年上榜，再次打响了“营商福地看浏阳”品牌。

法治是最好的营商环境，涉市场主体企业是推动社会经济发展的重要力量，优化营商环境、服务企业发展是人民法院的职责和使命。近年来，浏阳市人民法院紧扣全市发展大局，对标一流、靶向攻坚、持续用力，进一步做好优化营商环境服务保障工作，全面提升审判质效，用法治保障高质量发展，营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为浏阳经济社会高质量发展贡献法治力量。

浏阳市融媒体中心记者李小雷

精细化服务

问计于企、宣传进企，深化开门纳谏

为切实优化我市法治化营商环境，帮助解决花炮行业企业法律纠纷问题，今年1月20日上午，市人民法院联合市工商联举办2022年“政企面对面服务一对一”座谈会。

座谈会上，花炮行业企业代表结合自身生产经营实际踊跃发言，市人民法院民事审判庭、执行局、人民法庭等相关负责人就如何防范企业经营风险、避免劳资纠纷，进一步加大案件审判执行力度等问题进行了解答。

与会企业代表从自身感受谈起，对市人民法院一直以来为企业提供贴心司法服务表达感谢，并从企业角度，就进一步加大审判执行工作力度、加强普法宣传、优化诉讼便民利民措施等方面提出了意见和建议。

“通过面对面交流，进一步增进了了解，我们将有效满足企业的司法需求。”市人民法院审委会专职委员周友庚提出加强法企联动、依法精准普法、依法精准维权、扶持花炮产业等四个建议，并表示将不断健全沟通协调机制，及时听取民营企业的意见和建议。

针对企业家们提出的普法需求，前不久，市人民法院民一庭法官受邀来到某印刷包装集团有限公司，带来了一堂以防范企业经营风险为主题的法治宣讲课。

宣讲过程中，法官围绕公司最关心的如何合法了解客户诚信度、签订合同的注意事项、发生纠纷的解决办法、有效维护自身权利的方式方法等进行了详细专业的讲解，针对“合同签订后出现风险情形如何进行处理”的问题，结合案例进行了全面分析。在现场问答环节，法官对员工们提出的工作中遇到的法律问题一一进行了解答。

“此次普法宣讲贴近企业发展实际，内容丰富，针对性强，不仅增强了我们的法律风险防范意识，也为企业拓展业务提供了坚强的法律保障。”企业负责人表示。

这种政企面对面、服务一对一的座谈会和普法宣讲只是市人民法院问计于企、开门纳谏的一个缩影。

近年来，市人民法院从保障全市经济高质量发展的高度，充分认识法院在法治建设中承担的重大职责，把优化营商法治环境作为服务工作大局的重要着力点，始终以企业满不满意、群众认不认可作为服务经济发展、优化营商环境的对照标准，认真履职尽责，切实发挥好司法工作的服务保障作用。

为将职责履行到位，去年5月，市人民法院召开优化营商环境工作推进会，会议要求切实把服务营商环境建设的政治责任扛在肩上、抓在手上，制定具体落实措施，推进各项任务落地。

会议结束后，市人民法院严格按照优化营商环境行动方案和具体任务分解的相关要求，担当作为、狠抓落实，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”。

市人民法院以社会治理创新为重点，多元解纷提升治理水平，启动专职调解员选任，公开选聘调解员10名；规范调解员管理，出台调解工作规程，与司法局联合出台《关于实施“党建+微网格”诉源治理行动的工作方案》，更加高效、便利、精准服务企业，化解涉企矛盾纠纷。

精准化司法

多元调解、高效审判，优化最后防线

随着经济社会的快速发展，企业在发展过程中难免会遇到涉法涉诉难题，通过调解实现共赢是维护企业合法权益的最优司法路线，调解不了进入审判环节，做好涉企审判工作，则是优化营商环境的最后防线。

今年年初，市人民法院沙市法庭就接到了淳口镇一家大型现代化家具定制企业的求助信，虽然不是正式的起诉状，但沙市法庭十分重视。

求助的南极木连城家居有限公司于2020年8月收购了位于淳口镇的长沙市美优木业有限公司和湖南龙森木艺有限公司，后正式入驻淳口镇。但在后续生产经营过程中，却发现被收购公司在环评文件及土地调规等方面，故意隐瞒重要事实，导致合作基础崩塌。

“我们与对方进行多次沟通，但都没有达成一致意见，无法继续合作。”南极木连城家居有限公司负责人表示，因被收购公司存在重大违约，他们便将情况汇报给了法院，请求法院给予司法帮助，要求解除股权转让协议，并给予经济赔偿。

沙市法庭了解到情况后，考虑若引导企业通过正常司法途径判决结案，将影响到我市的营商环境及企业的良性发展，且高额的赔偿款项也无法及时履行。为此，沙市法庭立即组织双方当事人进行庭前调解，希望尽可能在法律允许的范围内帮助企业解决问题。

通过邀请淳口镇主管领导、镇司法所、企业所在地村组进行多次多方联动调解，不久前，收购方与被收购方就争议问题达成了解决方案，双方股权转让协议有效，收购方将继续在淳口进行生产经营，被收购方按约定完善好环评、调规等手续。

随着双方在调解书上签字，这起股权转让合同纠纷以调解方式宣告结案，双方当场握手言和。

近年来，市人民法院联合市工商联、市司法局围绕优化营商环境，减轻企业诉累，大力推进民营企业商事调解工作创新，打造“党建+微网格”“一心+五站”“线上+线下”的商事调解新样板，选派法官、调解员担任微网格长，构建了“市-镇-村-支（党支部）-微（网格）”五级调解体系，利用调解平台“三进”新功能，引导调解员将本级化解不了的矛盾及时通过平台上交，为辖区企业经营保驾护航，助推民营经济高质量发展。

调解平台开通以来，6个人民法庭全部上线，包括32个乡镇街道在内的95家基层治理单位入驻平台，指派案件329件，成功调解281件，调解成功率达85.41%。

不过并非所有的涉企案件都能通过调解结案。“法治是市场交易的准则，更是投资安全的保障，依法高效审判是处理涉企纠纷、优化营商环境的最后防线。”市人民法院民二庭副庭长罗尹曈表示。

针对涉企金融类案件数量不断增加，2019年，全省首个金融案件审判速裁庭在浏阳挂牌成立。通过对全市金融类案件实行集中审判的工作制度和简案快审、难案精审的繁简分流机制，实现了金融类案件快立案、快保全、快送达、快审理、快裁判，打造金融案件审理“快车道”。

设立金融案件审判速裁庭后，案件平均审理周期控制在15至20天之内，结案率近100%，有效提高了金融类案件的审判质效。同时，银行的诉讼费用也减半，切实减轻了金融机构的不良贷款清收成本。

此外，针对破产审判，市人民法院在提升办理破产指标上也取得了新突破。按照“繁案精审、简案快办”的原则，全面压缩办理破产周期，2021年未新受理破产案件，三年以上未结破产案件减少60%；加强执行与破产工作衔接，截至目前，市人民法院已向长沙中院移送审查34件“执转破”案件，在长沙地区排名第一。

“充分发挥法院审判职能，全力维护健康有序的市场环境，是法院工作的主责主业。”市人民法院提供的数据显示，2021年共受理案件27803件，结案27451件，结案率98.73%，服判息诉率95.03%，发改率1.24%，司法绩效连续三年位居全省一类基层法院第一名。