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湘赣边述评
2014-12-22 11:02:15   来源:浏阳网   

 
湘赣新合作区域新引擎
 
——写在首届湘赣边区域开放合作交流会在浏阳召开之际
 
浏阳日报记者 郭康平
 
湘赣一家亲,共筑中国梦。
 
359万人汇集在三湘11289平方公里的土地上;300.4万人分布在赣江13049.5平方公里的边陲上。
 
生活在这24338.5平方公里的659.4万人,有个共同的名字叫湘赣边。两省山水相依、人脉相亲、文化相融、商贸相连。
 
由浏阳积极倡议和相邻9县市的共同推动下,2014年9月18日­19日,首届湘赣边区域开放合作交流会在浏阳召开。
 
湘赣两省十县(市)正迎着国家战略新机遇描绘新蓝图。
 
 
A “中三角”新鲜出炉
 
中部崛起,三省发力。
 
随着安徽的离开,“中四角”的概念被淡化,“中三角”再次被提上议程,值得一提的是,这是国务院首次明确了“中三角”概念。
 
2014年9月25日,国务院发布《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》及《长江经济带综合立体交通走廊规划(2014­2020年)》。
 
《意见》要求培育发展长江中游城市群,增强武汉、长沙、南昌中心城市功能,促进三大城市组团之间的资源优势互补、产业分工协作、城市互动合作,把长江中游城市群建设成为引领中部地区崛起的核心增长极和资源节约型、环境友好型社会示范区。
 
这一设想在刚刚闭幕的中央经济工作会议得以体现。会议首次提出的“优化经济发展空间格局”战略再次明确,“长江经济带”将于明年重点实施。
 
“长江经济带是今后一段时间国内区域发展的重点。”国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成受访时表示,三个省会城市,规模较大,距离不远,有条件合作,也互有需求,对未来长江中游经济区的发展将起到支撑、带动作用。
 
实际上,先于国家战略,鄂湘赣三省已在基础设施、交通旅游、投资贸易、教育科技等多个领域展开了合作,并取得丰硕的合作成果。
 
早在2012年2月,鄂湘赣三省在武汉召开了 “长江中游城市集群三省会商会议”,共商建设长江中游城市集群、构建“中三角”经济增长极蓝图。
 
根据合作框架协议,“中三角”将以武汉、长沙、南昌三个省会城市为核心,组合沿长江、环洞庭湖、环鄱阳湖的27个地级城市,“一江两湖”整体协作,形成跨省域的经济一体化城市集群。
 
“中三角”概念的明确,意味着抱团升级、深度合作的开始。
 
湘赣合作全面提速
 
从国家层面的决策,到省会之间的交流,“开放、合作”成为最热门的词汇。
 
2014年9月16日,沪昆高铁长沙至南昌段正式开通运营,两者之间的运行时间由过去的3.5小时缩短至1.5小时。第二天,湖南迎来了江西省党政代表团一行在长沙为期三天的考察与交流。
 
湘赣交流合作从此迈入“高铁时代”。
 
随着中部崛起战略的实施,近年来,湘赣两省以泛珠三角区域合作和中部地区合作为平台,交流往来日益密切。
 
省际高铁通道的加速对接融通,将推动形成更加紧密的“湘赣经济圈”和“省际同城生活圈”。
 
在9月17日召开的湘赣两省合作交流会上,双方就如何抢抓长江经济带和长江中游城市群重大战略机遇进行探讨。
 
湖南省委书记、省人大常委会主任徐守盛指出,新时期深化两省交流合作,既有良好的基础,同时面临一系列新的重大机遇。
 
江西省委书记、省人大常委会主任强卫指出,两省要紧紧抓住前所未有的历史机遇,在争取国家重大战略布局上加强合作。
 
湘赣合作大门的开启,时间可追朔到2012年4月9日,湖南省党政代表团赴赣考察,并与江西省领导在南昌举行两省经济社会发展合作交流会,共商深化交流合作大计。
 
近年来,湘赣两省以中部崛起和泛珠区域合作为契机,各领域合作不断拓展深化。同时,两省希望在争取国家重大战略布局上加强合作,着重围绕产业政策、重大项目、基础建设等方面。
 
值得关注的是湘赣两省合作交流会上就“深化省际边界地区片区开发”等合作议题达成共识。
 
湖南省主政方提出,要着力深化省际边界地区片区开发和扶贫攻坚合作,加强规划编制扶持政策的协调与对接,共同对上争取政策、共同对外推介和合作建设一批重大基础设施、产业和民生项目,让老区人民和困难群众早日实现脱贫致富、同步建成全面小康。
 
江西省主政方表示,在推进区域经济一体化发展上加强合作,江西鼓励新宜萍城市群和长株潭城市群双向发展,促进形成跨区域的大城市群,构建两省统一开放的区域商贸流通体系;在加快基础设施的互联互通,努力打造更加畅通、便捷的大通道。
 
在经济新常态下,湘赣合作的全面提速,无疑为中部崛起注入强劲的国家动力。
 
十县市再谋新合作
 
面对战略机遇,湘赣边顺势谋。
 
近年来,国家、省际层面的战略部署给了湘赣边合作以强有力的政策支撑。
 
2012年,国务院发布《关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》,提出要“研究加快跨省交界地区合作发展问题”。同年,《湘赣两省战略合作框架协议》签订。
 
2014年9月,在湘赣合作发展交流会上,两省省委书记就“深化两省省际边界地区片区开发”作出具体要求。
 
一系列的政策为“中三角”和湘赣边释放出合作共赢的红利。
 
处于中部崛起重要位置的井冈山市、莲花县、醴陵市、浏阳市、平江县、上栗县、铜鼓县、万载县、修水县、永新县等湘赣边十县市,已然成为“中三角”格局的重要部分。
 
18­19日,首届湘赣边区域开放合作交流会在浏阳召开,十县市携手合作,抢抓长江经济带和长江中游城市群建设重大战略机遇,探索湘赣边区域经济社会联动发展之路。
 
湘赣边各县市越来越认识到,区域合作是经济社会发展的大势所趋。此次湘赣交流会顺势而为,意义重大而深远。
 
对此,长沙市副市长、浏阳市委书记曹立军说,在全面深化改革开放和区域合作成为时代潮流的背景下,研讨加快区域开放合作、实现联动发展的有效路径和政策举措,聚力提升湘赣边区域经济整体竞争力,致力打造湘赣两省经济增长的“新引擎、新亮点”。
 
加强湘赣边区域开放合作,是主动顺应区域经济发展新常态的一种新探索。
 
两省边界山水相依,产业相近,交通相连,交流合作从未间断。
 
在1986年萍浏醴三地为了纪念萍浏醴起义召开过合作会议。2011年,浏阳与上栗就签订了两县市经济社会发展合作框架协议,结为友好县市。
 
同年11月,在浏阳文家市举办了“湘赣边首届乡镇经济社会发展一体化论坛”上,文家市镇、中和镇与江西的黄茅镇、慈化镇、桐木镇等乡镇(街道)签定了“湘赣边乡镇经济、社会发展一体化框架协议”。
 
2013年10月,金刚镇与醴陵南桥镇、富里镇,以及萍乡上栗县金山镇,共同发表“金刚宣言”,表示将轮流举办萍浏醴边贸文化节,共商两省三地的边贸发展,加强彼此间的联系、沟通与合作。
 
从自发到自觉,从民间到官方,湘赣边新合作从此翻开新的一页。
 
十县市的合纵联横,探讨建立湘赣边开放合作试验区的必要性和可行性,既没经验可鉴,也没模式可循,需要不断探索与发现。
 
中南大学商学院教授、博导王昶认为,作为湖南与江西交界处的浏阳,在全面对接大长沙的同时,提出辐射湘赣边区域,是一种着眼甚高的发展思路。浏阳要与其他湘赣边区域城市一道,主动抢抓国家加快长江经济带和长江中游城市群建设战略机遇,建立交流合作长效机制,共同探索打造试验区的区域发展新模式,迈出经济合作新步伐。
 
有言道:“先行先试”经验在前,“政策东风”发力在后。有理由相信,十县市抱团崛起,点燃区域新引擎,必将占位“中三角”,共赢湘赣边。
 

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