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民声E线谈:国土局解答安家发展之疑
2014-06-27 09:05:07   来源:浏阳网   

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143万人口,7.7万公顷耕地,人均八分地

    土为万物之本,地乃百业所依。紧紧围绕市委、市政府提出的“挺进三十强、再创新辉煌”的宏伟目标,浏阳市国土资源局积极实施“三保(保资源、保发展、保权益)”行动,推进科学发展,为浏阳打造为湘赣边区域性中心城市贡献力量。

    6月25日是第24个全国“土地日”。浏阳市国土资源局党组书记、局长王英定率3名班子成员做客浏阳网“浏阳实践·民声e线谈”,就“实施‘三保’行动,推进科学发展”主题与网友进行交流。

浏阳日报记者胡敏整理

保资源
节约集约永续利用

    “保资源”,简单来说,就是保护好资源并做到永续利用。今年土地日的宣传主题就是“节约集约利用土地,转变土地利用方式”

    网友"Captain":我市当前的土地资源情况如何?国土局在保护土地资源方面做了哪些工作?

    王英定:浏阳地处湘东山区,地域面积为5007平方公里,但可供利用的土地资源十分有限,目前我市耕地保有量有77000多公顷,其中基本农田有66000多公顷,这个数字看上去很大,但是我市有143万多人口,人多地少,耕地资源稀缺仍是我们浏阳市的基本市情。

    国土部门始终坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度。一是加强耕地保护,严格执行“占一补一,先补后占”的耕地占补平衡政策,层层签订目标责任状,将责任落实到乡镇以及村;二是积极推进项目开发,努力探索土地开发新模式,向内挖掘用地潜力,积极实施土地开发和综合整治,建设高标准基本农田;三是节约集约用地,科学规划,合理安排土地投放数量和节奏,改善建设用地结构、布局,尽量节省建设用地,千方百计不占或少占耕地,提高土地配置和利用效率;四是规范用地秩序,进一步加大土地执法力度,严厉打击、查处违法用地行为,积极开展建设用地批后的跟踪检查,强化土地闲置现象的查处。

保发展
围绕中心服务大局

    “保发展”就是要围绕中心、服务大局,结合我市实际,就是努力保障“挺进三十强、再创新辉煌”宏伟目标的实现。网友"8964":因浏阳花炮行业的特殊性,大量的农用地被租用后转化为花炮厂等的建设用地,根据规定,农用地流转,是不能改变原来农用地的性质的,请问国土局是如何控制惩处这样的违法用地的?

    戴仲和:我市花炮企业由于产业特点,花炮企业的厂区跨度比较大,大量的农用地被租用后,租赁基本上是用于安全间距用地,安全间距用地大部分是没有改变农用地的性质,我市的花炮企业绝大多数是为本土企业,或者企业合伙人为本集体经济组织的,所以企业建设所需的用地,都是申办使用集体建设用地审批手续,原来土地的所有权的性质没有发生改变。

    针对花炮企业用地,我局一方面提升用地服务水平,另一方面对未经依法批准就擅自动工建设的花炮企业违法用地,依法依程序进行查处,对其中符合土地利用总体规划和用地申报条件的花炮企业,在没有侵害群众利益的前提下,企业主动接受处罚后,就可以申请依法完善用地审批手续,否则我局将依法严肃进行查处。

保权益
维护利益改善民生

    “保权益”则是牢记宗旨意识,维护人民群众土地资源权益。

    网友“时间慢点”:浏阳将实行不动产统一登记试点,听说要归口国土局管理。不动产统一登记到底是怎么一回事,是不是以后买房子只要办一本证了?这对我们普通老百姓有什么好处?这种好处又要到什么时候才能实现呢?

    王英定:不动产统一登记就是以土地为基础,将土地、房屋、草地、林地、草原等不动产登记职责,整合到一个部门承担,实现登记机构、登记簿册、登记依据、信息平台的四统一。

    实现不动产统一登记以后,老百姓买房子只需要到不动产统一登记机构一个部门申请办理即可,从而减少办证环节,减轻群众负担。不动产统一登记需要将相关部门负责不动产登记的人、财、事、物进行统一整合,涉及面广,情况复杂。而且国家有关法律法规等相关配套政策尚未正式出台,实现不动产统一登记将是一个复杂、艰难的过程。我市属全省不动产统一登记试点三个县(市)之一,我局已将试点工作实施方案上报市人民政府,再逐级上报长沙市、省国土资源部门审核批准,争取在今年逐步推开。

交流焦点
一户村民只能拥有一处宅基地

    网友“烟花姐姐”:现在很多农村人因在外地上班,户口转出。如果在外工作的人,退休后想回老家生活,要在自己的老房上建房,该怎么办?

    邓忠社:这个问题在现实中确实存在,按照规定属非农户所有的、集体土地上的房屋一旦倒塌后,土地使用权由集体经济组织收回。目前的法律法规,不能为非农户办理农村宅基地审批手续,对于外出务工者退休后想回老家建房问题,我局拟将此类问题及解决方案呈报上级,待批准后再按政策酌情解决。

    网友“新注册”:我想请问下我村有部分村民建了新房后,旧房没拆除,这样是否符合相关规定?

    戴仲和:根据《土地管理法》规定:农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过规定的标准。农村村民新建房屋后,原有住房应按相关规定实施拆除。

    我市于2011年开始启动了建新拆旧专项工作,组织相关部门对建新未拆旧房屋进行调查取证,按照行政处罚程序查处农村村民建新未拆旧行为。对村民在规定时间内自行拆除旧宅的给予一定优惠政策;对未按规定拆除的依法组织实施强制拆除。

    网友“新注册”:土地被征收后,户口未迁的出嫁女的许多权益随土地征收而随之消失,政府在征收其土地后,是如何保障这些出嫁女在当地村组分配征收利益时其权益不受损害的?

    袁绪国:这位网友提出的问题,我们也进行了认真调查和了解、研究。依据相关法律法规规定,在征地拆迁的时候,对地上附着物的补偿直接到单位或个人,对土地的补偿只能到集体经济组织。根据《村民委员会自治法》有关规定,征地补偿费的使用分配方案,要经村民会议讨论,所以出嫁女在征地补偿款分配时对其合法权益应在村民会议上提出,并由村民会议讨论决定。如果出嫁女对征地补偿费分配方案有异议的,认为侵犯了自身的权益,可以申请地方政府进行协调,如果协调不成,可以通过其他司法途径进行维权。

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