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浏阳城管下乡记


2017-08-11 09:49:43  来源:浏阳网
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能不能用城市的管理标准来管理乡村?能不能让乡民享有规范有序的生活品质?浏阳的答案是:能!
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现在,在浏阳市城区之外的各个乡镇,也处处可以看到一抹抹流动的“橄榄绿”,像管理城市一样管理着乡村。城管局供图
 
  能不能用城市的管理标准来管理乡村?
 
  能不能让乡民享有规范有序的生活品质?
 
  浏阳的答案是:能!
 
  长沙晚报记者李万寅唐薇频颜开云
 
  城管,顾名思义指的是城市管理者,管的是城市。
 
  可是,在浏阳市城区之外的各个乡镇,也处处可以看到一抹抹流动的“橄榄绿”,像管理城市一样管理着乡村。集镇上,街道两侧清晰地划着停车位,车辆有序停放在白线内;地面上,看不见果皮纸屑;墙上,曾经四处可见的“牛皮癣”不见踪影;屋场里,道路宽敞整洁,垃圾分类收集;一座座农家小院精美别致,房前屋后红花绿树环绕……
 
  这一切,都见证着浏阳市城管进乡村带来的深刻变化。
 
  “从去年5月试点以来,浏阳全力推进城市管理向乡村延伸,如今已基本实现全覆盖。”浏阳市城管局负责人告诉记者。
 
  一
 
  “老板,这个灶台不能搭在外面,你这是店外经营啊!”
 
  “这是我家门口,我在这炒菜都炒了十多年了,我们乡下你管这么严干什么?”
 
  这是一年前,发生在浏阳市北盛镇街头“金三角”饭店的一次对话。浏阳市城管局党委委员、爱卫办主任罗永昌当时被派往北盛参与集镇整治,至今他还清晰地记得这一幕。
 
  从2011年底开始,浏阳全面启动城乡统筹环境同治工作,乡镇基础设施和乡村环境进一步好转。但随着城镇化的加快,“集镇病”却并未同步得到根治:乱摆摊、乱搭建,乱扔垃圾、乱排污水,乱停车、交通拥堵……
 
  “很多乡镇的管理还是粗放式的,重建轻管,纠违不执法,昼管夜不管,居民自主管理意识也不强。”罗永昌说,以前乡镇管理往往是“一阵风”,不能常态化坚持,最关键的是缺乏统一的管理标准。2016年3月,浏阳在全省率先启动全域美丽乡村示范县(市)创建活动,要将浏阳全域打造成“大花园”“大景区”。城市管理的“触角”由此开始延伸到乡村。2016年5月,浏阳市城管局牵头推进城市管理向乡村延伸工作,选派10名中层骨干到北盛、洞阳、镇头、龙伏、古港、官渡等试点乡镇挂职,担任镇长助理,主抓环境整治,带动城市管理人员、标准、机制全面“下乡”。
 
  “官渡城管中队当时就从原来的7名队员,一举扩充到18个人。”官渡镇党委书记李锋说,仅从人员配备就能看到城管进乡村的改革堪称大刀阔斧。
 
  “定点划线、有序停车;洒水降尘、适时清洗;及时清扫、有效保洁;规范门店、店内经营。”在浏阳各个乡镇的主要出入口,都能看到写在路旁醒目标牌上的“集镇管理32字标准”。
 
  看似简单的几十个字标准,一一细化落实却并不容易。地面上不能有垃圾;卷闸门外拖把、扫把都不能放;电动车不按划定位置停放的要锁车……刚开始时,商家、住户都不太适应,也不愿配合,觉得城管不过是一时“作秀”,管不了多久。
 
  春风化雨、润物无声的宣传攻势随即展开。试点乡镇发放《致市民的一封公开信》和《致门店的一封公开信》共计10万份,镇村干部下组入户,耐心宣传劝导。
 
  疾风骤雨、雷厉风行的攻坚战役同时打响。相关乡镇组织专项行动整治店外经营、清除违规广告招牌,城管队员们践行“一线工作法”日夜巡查。
 
  二
 
  “软硬兼施”之下,刚刚下乡的“城市管理”仍然显得有些“水土不服”,推进过程中遇到的一些执法困难,较之城里有过之而无不及。
 
  时任官渡镇镇长助理的喻晏平记得,当时在一家店铺前施划摩托车、自行车停车线并安放垃圾桶时,就遇到了一次冲突,“店主反对在他门口施工,说影响他做生意,后来一言不合还对我们一名队员动了手。”
 
  喻晏平后来了解到,因为某些历史遗留问题,这一条街上众多住户、商户本来就有些怨气,现在要在此推行“门前三包”等举措,更是激起了部分人的抵触情绪。有人说,政府不是请了保洁员吗,为什么还要我们自己清理打扫?
 
  出师不利,怎么办?喻晏平自掏腰包买水果、香烟,召集住户、商户代表开了几十次大大小小的座谈会,与村组干部一起了解情况,提出建议。坚持不懈的努力,终于打动了大家,心结在慢慢打开。同时,镇上针对历史遗留问题逐一破解,并修缮完善了沿街路面设施。
 
  问题解决了,环境变好了,住户、商户从不理解、不配合,到主动积极支持,城市管理规范在这里“落地生根”,也让这条老街成了镇上人气最旺、生意最好的一条商业街。
 
  “观念的转变最重要,大家慢慢习惯了城市管理模式,就会自觉摒弃原有的一些陋习。”北盛镇城管中队中队长李勇说,就拿前面提到的“金三角”饭店为例,当时不仅是店主不认为在店外搭灶台是多大一件事,就是部分顾客也觉得在外面拿个早点、快餐好像还挺方便。
 
  “现在你再来北盛看看,要在人行道上搭个灶台,那得多刺眼!”李勇笑言,店主在整改后还跟城管怄过一段气,后来看到集镇整体面貌的变化,理解城管执法是对事不对人,如今气早已消了,看到城管队员来了还会热情打招呼。
 
  城管进乡村慢慢获得接受和认同。在精细化城市管理模式下,一个个精致精美的集镇在浏阳乡镇相继亮相,50多条示范街脱颖而出。
 
  作为曾经的产煤大镇,澄潭江以往总给人灰蒙蒙、脏兮兮的印象。如今,澄潭江镇在投入近4000万元对集镇主街和老街进行综合提质的基础上,全面推行城管进乡村,一个整洁、通畅、有序的湘赣边小城让人眼前一亮。
 
  “开车千万别压双黄线,我们这里管得比城里还严!”陪同记者采访的镇政府干部提醒说,不到2公里的主街上装了5个高清摄像头,对乱行、乱停、乱放的车辆进行自动抓拍。
 
  三
 
  城市管理的智慧在于疏堵有度。在古港镇的桐坑北路和穗港路交界处,水果售卖疏导区成了集镇上一道风景线,原本开“跑跑车”“三轮车”流动卖水果的15名摊贩集体入驻联营。“这里能避风雨,还不用提心吊胆怕城管来查。”从“打一枪换一个地方”的摊贩变身水果超市“股东”,水果摊老板胡昌伟觉得很满意。
 
  “一个月初见效,三个月大变样,一年全覆盖”。如今,浏阳28个乡镇(含园区)全部建立城管中队,城管进乡村正借全域美丽乡村建设全面启动的“东风”,由集镇进一步向屋场延伸,由“他治”向“自治”转变。
 
  在青山绿水的北盛镇亚洲湖村,宁静清雅的农家小院,宽敞明亮的室内篮球场,现代化的自行车驿站,沿着村道绕村一圈,竟不见一片纸屑。北盛城管中队在村部的湖南首家农村改革展示馆设有专门办公室,每天早上和下午,城管队员卜茂威、沈稳定都会骑着电动车,从亚洲湖村的文化广场出发,沿着丝绸路和棋盘路,严格按照城市管理标准进行巡查。
 
  几十公里外的官渡镇竹联村中州屋场,同样美丽清新得像个乡村公园。这个方圆1.6平方公里、住了120户人家的屋场,除了镇上城管中队队员早晚来巡查,还有10名屋场里的“百姓城管”轮流义务值班。
 
  “垃圾分类收集,杂物堆放整齐,物品定点晾晒。”戴着红袖章的“百姓城管”曾凡华边巡查边说,“现在屋场管理有了详细标准,大家更自觉地维护自己的家园了。”
 
  屋场漂亮整洁了,村民生活环境更舒适了,不少屋场还顺势建起了自行车骑道、观光休闲蔬菜基地、“四季花海”等配套项目,游客也越来越多了。67岁的钟书凤在竹联村当了18年村支书,住在中州屋场的她如今招待任务越来越重,因为亲戚朋友和外地客人来的次数比以前多了。“但我高兴啊,环境变好了,大家住得开心!”钟书凤爽朗笑道,现在村里小伙子找对象都比以前容易些了,“人家看到屋场里这个环境就觉得这儿人素质高,错不了。(转自《长沙晚报》2017年8月10日1版)
 

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