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长沙“将探索干部任期内环保审计制度”


2011-03-15 08:54:20  来源:浏阳网
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农村环境整治是环保的一个重要部分。3月8日湖南代表团开放日,张剑飞接受采访时表示,长沙将启动新一轮环保三年计划,其中农村环保是重点之一。贺亚玲摄

浏阳网3月15日讯(浏阳日报特派记者 贺亚玲 北京报道)

    有关农村环保的诸多话题,在此次全国两会上受到了重点关注。3月8日,全国人大代表、长沙市委副书记、市长张剑飞在接受记者采访时表示,长沙市正在启动新一轮环境保护三年行动计划,其中农村污染的治理是一个重点,包括农村垃圾的收集和处理,以及污水处理厂建设等。

    新一轮“环保三年行动计划”中的亮点还包括,将进一步完善农村环境基础设施,推进城乡生态环境一体化。“实现农村垃圾的减量化,资源化,争取达到垃圾就地减量70%。成立农民自治的合作社,对可回收的垃圾进行回收,提高再使用价值。”

    很显然,这个计划对于浏阳来说,来得很是及时。此前,浏阳的农村环境整治活动已经开展了10个月,而由于包括垃圾收集、垃圾处理和垃圾分类在内的诸多难题,活动的继续推进受到多重挑战。

    那么,随着长沙新一轮环境保护的启动,包括浏阳在内的诸多农村环保难题,能否顺利找到解决的方法呢?

两会现场 代表委员热议农村环保

    在此次全国两会上,全国人大代表、湖南省耒阳市龙塘镇龙形村村委会主任伍冬兰带来了农村村民的声音。她说,村民的新期盼是希望尽快把环保工作做到农村去。

    伍冬兰今年提交了一个《关于加强农村垃圾污染治理工作的建议》。在建议中,伍冬兰写道,农村需要设立垃圾站。她说,在农村尤其是小城镇集市,要通过政府出资兴建垃圾站,对于生活垃圾集中进行消毒处理,有条件的利用垃圾作为沼气池的原料,真正达到科学环保的目的。

    她的建议得到了全国人大代表、湖南省武冈市头堂乡党委书记李巧云的认同。李巧云表示,将垃圾作为沼气池的原料,不仅环保,还为农村提供了一种清洁能源。

    与两位湘籍女代表声音相呼应的,是全国政协委员、安徽省政协副主席、合肥工业大学副校长赵韩所作的调研。

    经过调研,赵韩发现,造成农村环境污染加剧的因素主要有三个:一是大量的农业污染源,二是农村生活垃圾未能有效处理,三是养殖业产生的动物粪便不能及时分解,还有乡镇工业和矿产资源无序开发,以及城市垃圾下乡等。

    “多年来,我国环保工作的重点在城市,农村环保相对重视不够。”赵韩说,大多数乡镇政府既无环保机构,又无专业人员,人、财、物匮乏,难以保证做好此项工作。

    赵韩建议,建立稳定的资金来源渠道,把农村环境保护各项任务与农村经济社会发展、村落环保基础设施建设等同步规划建设,逐步实现人居环境和生产环境的分离,特别要把农村集镇的生活污水、垃圾处理放在突出位置,加大投入。

环保压力 管理机制缺位致形势严峻

    两会现场的讨论已经得到了环保部门的回应。

    环境保护部副部长张力军认为,我国城市化的进程正在加快,城镇化率在“十二五”期间要有明显地提高。一批农民将要转移到城镇来生活,对环保设施需求增加的压力也非常大。

    张力军坦言,这些压力都反映在环境质量上,如果这些污染物治理不好,现在的环境保护形势将会更加严峻,“所以我们感到“十二五”环保压力更大”。

    张剑飞在两会上忆及小时候的情景时表示,那时家里面基本上没有不能降解的垃圾。“比如说,柴火棍子烧掉了,菜叶子扔在沟里做肥料。但随着经济社会的发展,农村里面出现了大量的不能降解垃圾,而农民又没有专门的垃圾收集系统,结果是路边、房边、山边到处都是垃圾。”

    但更大的环保压力则来源于管理机制的缺位。

    以浏阳为例,自浏阳全面启动“乡村环境卫生整治行动”以来,经过10个月的的努力,浏阳共建成了21个乡镇垃圾中转站,29个乡镇垃圾资源回收中心,配置了近28万个各类垃圾分类桶,成立了334个清扫保洁队伍。

    但正在农村环境的硬件设施建设取得一定突破的时候,一系列问题接踵而至。比如,多数乡镇垃圾的处理能力并没有跟上垃圾的增量,垃圾的身影只是简单地从家门口转移至河边或郊区,或是简单地填埋了事。

环保计划 将探索干部环保审计制度

    关注农村环保问题,长沙市新一轮的“环保三年行动计划”并非只是一个概念。

    据张剑飞介绍,新一轮行动中,将推进农村环境综合整治、大气污染防治,积极实施生态修复,开展四河流域饮用水源区生态规划和五大重金属治理。同时,健全节能管理制度体系,推进节水型试点城市和可再生能源建筑应用示范城市建设。

    在谈到农村环境整治时,长沙市环保局局长黎建介绍,以前河流曾被当作“垃圾堆放场”,现在则将开展流域全截污,全清污工程。城市建成区、居民集中区以及饮用水源保护区和沿河两岸一定范围内不再搞养殖业,现有的则要全部退出。

    而张力军“环境保护与节能减排要把责任落实给地方政府,考核地方政府不仅要考核GDP,也要考核环境质量改善情况”的表述,也将在长沙得到体现。据黎建介绍,长沙市正在探索环境保护的新机制,除生态补偿机制、排污权交易机制外,还将探索干部任期内的环境保护审计制,“既要经济审计,也要生态审计。”

    对此,赵韩在两会上提出建议称,需结合农村实际,制定完善现有的环保法规、标准和政策,形成科学的管理机制,尽快建立健全乡镇环保机构、领导环保任期目标制和工作责任制,把农村环保工作实绩纳入乡镇政府主要领导的任期考核。

■两会观察

全国“两会”,我们在现场

本报记者 高雨

    稳定物价、反腐倡廉、保障房建设、农村环境保护……历时十二天的2011年全国“两会”,随着国务院总理温家宝接受中外记者集体采访,于昨日落下了帷幕。

    这场中国民主政治生活中最重要的大会,每年都会引起全民的参与,反映了今天中国人的民主生活方式。民众参与热情的提高显而易见,从几大网站上在两会前热点预测的网民参与程度即可看出一二。

    回顾一年前的两会,“人民尊严”可谓是最热的词之一,关于它的解读也是众说纷纭。主流观点认为,民众已不满足于仅仅从温饱走向小康的物质享受,他们需要有对个体权利的充分尊重和满足,对涉及公民自身利益和社会公共事务,均表现了参与的极大热情。

    而在今年的两会上,“人民尊严”的解读依然在继续。比如“提高个税起征点”的争议,比如“今年保障房数量将首次超过商品房”的表述,再比如对“新拆迁条例正式实施”的点评,住房问题,医疗问题,教育问题,收入分配问题,社保问题,环保节能问题,司法公正问题一一进入两会现场,再次引起热议。虽然关注的话题依旧,但从政府部门的回应来看,已经在向纵深处延伸。

    甚至是直接触动官员个人核心利益,民间呼声极高、官员抵触最大的“财产公示”,也从“全面推行公务员财产申报制度尚存一定困难”,“进化”到了中纪委“已经着手起草建议稿,适时向全国人大提出立法建议”的回复,一改此前“制定财产申报法条件尚不成熟”的老调。

    当然,由于快速上涨的物价和车辆积聚膨胀的拥堵,给“人民尊严”这个话题增添了新内容。而更为庞大的新话题则来源于“十二五”规划,未来五年国家的政策怎么定,怎么走,吸引了众多代表委员和媒体舆论的关注。

    在这样的大局势下,本报再次以县级媒体的身份派出记者直击北京两会,立足浏阳本土,观察大国谋略,期望能传达出浏阳人民微观个体的福祉诉求,期望可以梳理出浏阳社会经济发展的一条大致脉络。

    于是,在湖南开放日的现场,我们第一时间察觉到了湖南制造业正因为勇于创新,并通过政府之手在关键环节的推动,重铸了领跑世界的新兴产业链。那么,浏阳的制造产业怎么继续跟上湖南整体的步伐,在整个转型的产业链条上,怎样寻找自己的位置,这是我们在两会上发出的思考。

    与此同时,在两会的讨论现场,我们第一时间获悉了代表委员们“要降低财政配套比例,加大县域经济支持力度”的呼吁。毫无疑问,这对于正处于“双城”建设关键期的浏阳来说,是一个重大的利好消息。那么,怎么和代表委员的观点进行对接,这是我们在两会上发出的思考。

    无疑,在此过程中,我们不是两会的旁观者,单纯的信息接受者,而是积极的参与者和反馈者,乃至苛刻的批评者和反思者。我们的报道,也力求通过精准的报道,与尖锐的评述,使两会的浏阳味更浓,变得更有本地价值。

    作为两会报道的亲历者和观察者,如果本次直通北京真能给浏阳的发展带来些许思考和促进,我们长达十二天的“煎熬”,也算给了读者和自己一个交代。

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