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改革攻坚,建设“政务服务最优县”


2016-12-08 09:41:40  来源:浏阳网
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“市民之家”办事大厅。
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“市民之家”办事大厅。记者张迪
 
    改革力:政务服务效能全面升级
 
    民之所望,施政所向。推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。浏阳将结合实际,打造成全省乃至全国“政务服务最优县”、“全国政务公开标准化规范化试点县”。
 
    4月1日,浏阳在全国县级首推建设投资项目审批改革,提速均超过60%以上;9月1日,浏阳正式启用“市民之家”,成为浏阳政务改革的新样板;同日,省内首个虚拟办事平台——浏阳掌上政务开通……
 
    为深入贯彻落实相关指示精神,围绕“建设‘两个中心’,进军全国十强”的奋斗目标,深化落实市第十二次党代会、市“两会”精神,争当县域改革创新排头兵,市政务服务中心以“一厅式办公、一窗式受理、一站式服务、一票制收费、一网式运行”服务,“互联网+”和大数据技术为支撑,通过打破部门层级界限、政务藩蓠和信息孤岛,逐步实现“进一家门,办所有事。”一系列改革的目的,就是要让市民共享改革发展成果,尽享“一站式”廉洁、优质、高效的政务服务。
 
    浏阳日报记者杨兴东
 
    改革攻坚政务服务效能全面升级
 
    “以前,办理税务业务要分别跑国税局、地税局,现在到这里十几分钟就搞定了。”近日,浏阳碧桂园房地产公司财务负责人陈平在全省首个“市民之家”体验到了办事的便捷和高效。
 
    今年9月1月正式启用的市民之家,是浏阳深化行政审批制度改革的又一重大举措,也标志着“省直管县改革试点”和“湘赣开放合作试验区先行启动区”的改革工作迈上了新台阶。
 
    不动产登记服务改革方面,浏阳将国土资源局不动产登记中心和住房保障局二手房屋交易、商品房合同备案等有关业务集中入驻市民之家,为不动产权利人提供高效、便捷的一条龙服务。市级层面的‘国地财’合署办公已在市民之家实现,打破部门之间的信息壁垒,实现政务服务效能的全面升级。
 
    “政务改革的目标,就是推动政务服务效能全面升级,让老百姓实实在在感受到办事的快捷。”市政务服务中心主任谭应启介绍,为浏阳打造最优的政务服务环境,已取得丰富的实践经验。
 
    浏阳提出的将浏阳“打造成为全省审批事项最少、时限最短、成本最低的县(市)”,更通过这样的惠民举措,一步步成为现实。
 
    服务基层省内率先推行三级帮代办服务
 
    “太感谢了,还好有你们帮忙。”市民李立明因市民之家帮代办人员的帮办,做足了准备,少走了弯路。
 
    实际上,这是浏阳政务服务改革注重强化基础建设的一个缩影。软环境建设方面,浏阳在省内率先推行帮代办服务,致力构建便捷高效服务群众的直通车道。以政府购买服务的方式招聘20名人员,无偿为市民提供帮代办服务,内容涵括入驻市民之家的所有审批服务事项。
 
    而重要的是这种帮代办服务不局限于市民之家,更走出大门,走向群众,成为群众办事的好助手。一方面,通过对老弱病残和特殊人群实行上门服务,延伸服务触角,打通服务群众的“最后一步路”。另一方面在乡、村两级设立帮代办窗口,建立帮代办队伍,为群众提供如建房审批、医疗报销等多项帮代办服务。
 
    目前,一个功能充足、结构完备、制度健全的三级帮代办服务体系已经初步形成,“只进一扇门、只找一个人、只需一趟事办成”目标也正逐步成为现实。
 
    硬环境建设方面,市政务服务中心也取得较大进展。新建成投入使用的市民之家,为向市民提供全面、便捷、高效、智慧的服务体验,采用了多点触控查询机,排队叫号系统、服务评价系统、人脸识别考勤等一系列高尖精设备,推动服务升级。浏阳农商行、长沙银行也进驻中心。
 
    市政务服务中心负责人说,下一步,准备全面推行“一端式”自助服务模式。通过各类自助终端设备实现预约排队、进度查询、现场出证等服务功能,使市民办事就像到银行 ATM 机办事一样方便,打造永不下班的“网上政府”。显然,软硬环境全面升级的浏阳政务服务基础建设,已成为为这座城市人民提供最优政务服务的重要保障。
 
    推动力
 
    e网情深:线上政务管家
 
    很多市民都有这样的体验,因为对办事流程、办事所需材料不了解,导致手续不全,需要来回跑,累了自己,也给政务服务提效带来麻烦。
 
    刚刚闭幕不久的市“两会”上,市政府工作报告提出“围绕‘省会副中心和湘赣边区域性中心城市’发展定位,着力建设县域改革的模范先行城市”。显然吸收诸如深圳宝安区的政务服务改革实践,打造“永不下线的网上服务政府”,随时随地为市民提供优质政务服务,成为落实该项要求的必然选择之一。
 
    为此,市政务服务中心深化建设“掌上政务”,通过互联网为市民提供高效、快捷的政务服务,打造线上政务管家,让市民随时随地享受政务服务。在此基础上,市政务服务中心还将构建行政审批大数据基础支撑体系,建设“一网式”标准化审批平台。实行标准化规范化审批,建设一张全覆盖的审批服务网。同时,打造互联网+政务服务移动 APP, 实现市民办事更加方便、更加便捷。
 
    访谈录
 
    透明参与:清单之外无权力清单之内必须为
 
    浏阳市第十二次党代会明确提出,要加大简政放权力度,在承接好省直管县改革下放权限的同时,动态完善权力清单和责任清单,做到“清单之外无权力、清单之内必须为”。
 
    为加大政务服务的权力监督力度,市政务服务中心着力推进政务服务标准化建设,全面公开服务事项,实现办理全过程公开透明、可追溯、可核查。
 
    市政务服务中心主任谭应启介绍,未来,全市涉及行政审批的单位都将入驻市民之家,所有与这些单位相关的行政审批服务事项也都在市民之家完成。做到重点领域“一枚公章管审批”,家内必须为,家外无权力。
 
    具体来说,市政务服务中心努力构建行政审批大数据基础支撑体系,打造“事过留痕、人过留迹”的流程管控系统。所有行政审批事项经过标准化改革成为一个个编码,到达管控中心,分拨相关部门,实现政务服务的标准化规范化操作。
 
    下一步,市政务服务中心将依托现有的政务服务监督资源,整合“一线式”为民服务平台。继续深化“12345,有事找政府”的便民服务理念,建设一个统一的便民、利民、为民的网络服务平台,切实解决群众诉求问题,打造“有求必应”的便民环境。
 
    改革只有进行时,没有完成时。面对未来,浏阳各项政务服务改革将继续争当县域改革创新排头兵,不断结合浏阳实际,围绕打造全省乃至全国“政务服务最优县”的宏伟目标,努力前行,以永远在路上的奋斗信念,不断推动理想蓝图照进现实,惠及每一名浏阳市民。
 

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