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人大报告解读:继续坚持“六个紧盯”在发展大潮中贡献人大智慧和力量


2018-01-11 10:05:51  来源:浏阳网
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昨日上午,市十七届人大三次会议举行第二次全体会议。市人大常委会主任吴震受市第十七届人民代表大会常务委员会的委托,向大会作报告。
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浏阳市十七届人大三次会议第二次全体会议现场。记者张迪
 
  浏阳市十七届人大三次会议举行第二次全体会议,吴震作市人大常委会工作报告
 
  继续坚持“六个紧盯”在发展大潮中贡献人大智慧和力量
 
  浏阳日报记者许雅兰整理
 
  昨日上午,市十七届人大三次会议举行第二次全体会议。市人大常委会主任吴震受市第十七届人民代表大会常务委员会的委托,向大会作报告。
 
  报告回顾了2017年的主要工作成绩和不足,提出了做好下一阶段工作应该形成的几点共识,并就市人大常委会2018年的主要工作进行了安排。
 
  新的一年,浏阳人大将进一步在全面建设现代化浏阳的宏伟征程中,在波澜壮阔的浏阳发展大潮中贡献人大的智慧和力量。
 
  2017年的主要工作成绩
 
  2017年,市人大常委会在中共浏阳市委的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针,围绕全市工作大局,按照确保方向正确、依法认真履职、始终不忘宗旨的基本遵循,紧扣完善工作、提高质量、注重实效的总体要求,紧盯发展环境优化、民本民生改善、预算编制执行、生态环境保护、社会公平正义、城乡规划建管六个工作重点,较好地完成了市十七届人大二次会议确定的各项任务。
 
  努力做实人大工作,助推科学发展。先后出台了市级预算审查监督办法、加强经济工作监督的决定、表决部门预算工作规程和加强政府重大投资项目监督的决定等4项经济监督制度;首次票决市住建局、市文体广电局2家部门预算;高度重视财政“同级审”成果运用,紧盯93个问题的整改;认真评议了6个部门单位的专项工作。
 
  切实顺应群众期盼,关注民生保障。督办普及高中教育议案,推动教育资源均衡配置;视察烟叶收购工作,着力保障受灾烟农利益;听取文化体育工作报告,提出确保文体经费预算到位率;听取主城区规划实施情况报告,督促加强规划实施刚性。
 
  准确把握监督重点,回应社会关切。依法听取环境状况年度报告,助力打赢生态环境保卫战;开展《浏阳河管理条例》执法检查,督促加大浏阳河保护力度;首次组织“两官”履职评议,致力促进司法公正。
 
  不断激发履职活力,抓实代表工作。努力拓宽代表履职渠道;认真办理建议批评意见,市十七届人大一、二次会议共收到并交办代表建议736件;不断丰富代表履职活动。
 
  努力加强自身建设,提升履职水平。扎实推进机关作风建设;努力提高常委会审议质量;加强对基层人大工作的指导。
 
  同时,工作中也存在一些问题和不足,主要表现在:重大事项决定权行使不够充分,代表建议办理质量不太理想,专题询问没有按计划进行,服务和联系代表工作有待加强。
 
  做好下一阶段工作应该形成的几点共识
 
  仰望星空、不忘初心,知责善思、主动作为。今后一段时期,市人大常委会将着重在五个方面进一步加强和改进工作。
 
  一要更加注重增强人大意识,浓厚人大工作氛围。首先,人大意识来源于对人民代表大会制度的自信和拥护。第二,人大意识是现代治理理念有无、现代治理能力强弱的试金石。第三,人大意识就是现代公民意识,折射出公职人员的法治思维和法治素养。
 
  二要更加注重严格程序、规范工作。要坚持程序与实体并重,既不回避实体性问题,免使程序变成完美的形式主义;也不忽视程序的规范,导致人大工作的公信度和权威性降低。
 
  三要更加注重善于监督、监督有效。要在市委的正确领导下,把方向把准,将党政所需、人民所盼、法律职责所在的各项工作作为人大监督的着力点。特别是将法律授权政府应该做的事,人大依法要管的事作为监督重点。
 
  四要更加注重自身建设,严格管理队伍形象。要始终致力于抓好人大自身形象建设和管理,提升人大常委会、人大代表依法履职的能力。
 
  五要更加注重打造和提升工作品牌。要以真诚合力维护工作品牌;要以坚强定力打造工作品牌;要以强大活力提升工作品牌。
 
  2018年主要工作安排
 
  在新的一年里,市人大常委会将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共浏阳市委的坚强领导下,紧紧围绕建设强盛浏阳、活力浏阳、生态浏阳、幸福浏阳,继续坚持“六个紧盯”,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,努力推进浏阳民主法治进程。
 
  服务全市大局,努力促进经济社会发展。盯紧政府重大投资项目,听取政府年度投资项目计划(草案)编制情况报告,加强对政府投资规模在3000万元以上、当年市级财政预算安排在1000万元以上项目的审查和跟踪监督;探索预算联网监督,深化全口径预决算的审查监督;推动政府规范债务管理,督促政府规范举债行为、健全管理制度、严控债务规模、防范债务风险,促进浏阳经济持续健康发展。
 
  健全工作机制,切实加大依法监督力度。以制定重大事项清单为突破,行使好重大事项决定权。明确重大事项的界定范围和操作程序,建立重大事项“年度清单”制度;以推行审计先行为手段,提升专项工作评议效果。今年将在对市发改局、民政局、水务局、旅游局、住房保障局、食药工商质监局等单位的专项工作评议中,推行审计先行的创新举措;以扩大自由询问为关键,加大专题询问力度。在坚持对政府半年度工作和副市长主管工作进行测评的同时,开展专题询问工作。
 
  紧盯民生改善,不断增强监督工作实效。助推社会事业发展。继续关注去年听取过的义务教育、文化体育、养老服务等工作,对政府及相关部门落实人大常委会审议意见的情况加强跟踪监督。关注公共卫生服务、阳光征拆、《社会保险法》贯彻落实情况等问题;促进生态环境保护。今年将加强对土地总规实施情况、依法护林实施情况、大围山保护条例落实情况的监督审议。以村镇规划编制和实施为重点,督促规划建设部门在乡村振兴战略中彰显更大作为。听取“河长制”落实情况、年度环境状况和环境保护目标完成情况、《浏阳河管理条例》执法检查审议意见办理情况的报告,督促政府统筹推进浏阳河、捞刀河、南川河流域治理;聚焦食品安全监管,推动新《食品安全法》在浏阳落地生根。
 
  维护公平正义,扎实推进依法治市进程。精心组织司法庭审旁听评议,认真开展法官检察官履职评议,抓好规范性文件备案审查工作,以人民群众的切身感受为尺度,不断推进浏阳民主法治进程。
 
  强化服务保障,充分发挥代表主体作用。提升代表履职素养,强化代表履职保障,创新代表履职方式。把抓好代表议案和建议办理作为支持代表履职、发挥代表作用的关键环节,不断完善工作机制,强化服务保障,既要引导代表提得中肯,又要督促政府办得满意。
 
  注重从严要求,着力提升自身建设水平。从“加强思想政治建设、建立健全工作规范、发挥人大整体作用”三个方面着力,不断加强自身建设,推动全市人大工作水平整体提升。

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