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直通北京:建议设立“独生子女护理假”别让等待成为遗憾


2018-03-12 10:27:04  来源:浏阳网
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连续六年接受本报记者专访的全国人大代表、湖南山河智能装备股份有限公司营销总公司营销经理张晓庆,一见面就向记者分享了她的连任感受。
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连续六年接受本报专访的全国人大代表张晓庆。记者陈郁琳
 
  全国人大代表张晓庆连续六年接受本报专访:
 
  建议设立“独生子女护理假”别让等待成为遗憾
 
  “连任全国代表,既是荣誉更是责任。”梳着简单的发髻,身着玫红色的风衣,连续六年接受本报记者专访的全国人大代表、湖南山河智能装备股份有限公司营销总公司营销经理张晓庆,一见面就向记者分享了她的连任感受。
 
  2013年,张晓庆当选为全国人大代表。当时,她接受本报专访,她建议:将“农民工”更名为“产业工人”,打破标签化的称谓。
 
  2018年,张晓庆连任全国人大代表,这次带来8份建议,依然初心不改心系群众、从民生视角探求破解基层百姓面临的问题,其中,养老保障问题成为她的关注焦点。
 
  浏阳日报特派记者李丹陈郁琳北京报道
 
  建议将“独生子女护理假”列入《劳动法》
 
  “作为基层代表,我继续为基层老百姓发声。”此次,张晓庆带来《关于建立独生子女家庭老年人护理假制度的建议》。
 
  “第一代独生子女的父母已经逐渐步入老年,他们的身体比较容易出问题,这就造成独生子女家庭因人手缺乏,在侍奉老人上有较大困难。”张晓庆说,随着人口的老龄化快速发展,该问题还将进一步凸显。
 
  通过调查,张晓庆了解到,截至2017年底,全国已有黑龙江、福建等8个省份立法建立独生子女家庭老年人护理假制度。推广普及独生子女护理假制度,在张晓庆看来,这为在心灵孤独、患病期间的老年人获得子女关心、爱护、照顾提供了制度保障。
 
  “简单来说,独生子女护理假是指独生子女父母患病住院期间,用人单位应给予的假,且不得扣减陪护期间的工资、津贴与奖金等福利。”张晓庆介绍,从目前各地出台的规定来看,存在企业全盘承受员工带薪陪护假的成本高等问题:“在很多中小企业,年休假通常都很难保障,这项假期就更难落到实处。”
 
  对此,张晓庆建议立法保障先行,将“独生子女护理假”列入《劳动法》,并建立合理的社会成本分担机制、严格监督的制度,出台配套举措,对于落实独生子女护理假到位的企业,在财税方面给予一定的政策激励。同时建立与社会整体相衔接、相互兼容的配套体系,通过合理的成本分担制度设计,保证职工不因休假而影响工资福利。
 
  张晓庆期待,通过多方努力,能够让更多人常回家看看,别让等待成为遗憾。
 
  呼吁加快发展医养结合养老服务业
 
  在养老保障方面,张晓庆还带来了《加快医养结合养老服务业发展的建议》。
 
  在张晓庆看来,两份建议既有相通之处,又相辅相成。“我认为医养结合养老新模式,既能让优质医疗资源得以合理利用,也能解决老人养老过程中的医疗问题。”2017年7月,张晓庆曾与多名全国人大代表及湖南省人大代表,对青岛医养结合养老产业进行调研,对此感受深刻:“青岛特有的‘养中有医、医中有养、医养合作、医养一体’的新型养老模式,非常具有示范和带动作用。”
 
  同时,张晓庆还在多地调查走访中发现,尽管我国非常重视养老服务业发展,并出台了《老年人社会福利机构基本规范》《老年人权益保障法》等导向性文件,但缺乏具体配套的政策,医养融合服务业在服务内容、收费标准、经营管理、卫生条件等方面的行业标准还有待完善。
 
  “当前,‘医养结合’养老新模式面临着制度分割、医养融合相关法律法规不健全、专业人员数量不足和质量不高以及缺乏有效的监督机制等问题。”对此,张晓庆建议,一方面建立医疗机构与养老机构合作机制,设置跨部门全流程综合审批指引实施细则,同时鼓励高校、中职学校开设老年护理和管理专业,培养复合型专业人才。
 
  同时,张晓庆建议相关部门还要共同研究并出台养老机构办理医疗和医保的适用政策,积极推动规模较大养老机构内设门诊部或刷卡点,重点推动小型养老机构与周边医疗机构或社区卫生服务机构开展合作。“此外还要强化农村养老,实现乡镇卫生院、村卫生室与农村幸福院全部签约服务,让老百姓在家门口就能看病。”
 
  两会连线
 
  加大政策支持,推进浏阳医养融合发展
 
  □杨玲(浏阳市政协委员、浏阳银杏养老院院长)
 
  人口老龄化形势严峻是当今社会发展面临的一大问题,在浏阳同样存在。截至2017年底,我市60岁以上的老年人口26.13万,老龄化比例达到了17.66%,高龄化、失能、空巢化程度日趋严重。
 
  在浏阳,因医养资源整合度不高,存在养老床位“短缺”与“闲置”共存的矛盾。一方面是医养融合的养老床位“一床难求”,另一方面是偏远农村和乡镇养老床位“闲置”突出。
 
  随着老年人对医疗护理的需求与日俱增,改变养老服务和医疗服务互不衔接的现状,走医养结合之路将成为养老模式的必然选择。
 
  对医养结合的运用,浏阳实际上已经有了一定的探索与实践。
 
  浏阳银杏养老院成立以来就始终坚持走医养结合的道路,经历多年的探索、学习,在医养结合上已积累了一定的经验。具体的做法有三个:一是临床护理与24小时生活照料相结合;二是临床治疗与康复保健相结合;三是营养食疗与精神慰藉相结合。
 
  通过多年的医养结合实践,目前银杏养老院的医养结合模式已经初现成效。不仅留住了一批年轻专业化的人才队伍,还以机构养老为核心,实现社区养老、居家养老、康复医疗的资源共建,打造人才共享、护理互补的良性闭环养老体系,扩大医养结合服务覆盖面同时节约了社会成本,有效缓解老龄化带来的社会矛盾问题,促进多方共赢。
 
  在实践中,也发现需要完善不足之处。考虑到医养结合的特殊性,要解决医养结合的医保问题,尽快出台机构养老相关的医保支付结算办法和政策;其次要明确医养结合养老模式服务对象和准入标准,鼓励“公建民营”、盘活现有空置资源,鼓励引导社会力量投资兴办老年病康复医院、护理院等为老年人服务的专业机构。最后也希望相关部门根据医养结合机构制定相应的支付政策,推动商业保险公司与基本医保机构合作,满足老人“医养结合”的需求,为老年人提供更多的选择。
 
  两会声音
 
  建议加强野生中药材资源管理
 
  浏阳日报讯(记者李丹陈郁琳北京报道)“建议加强野生中药材资源管理,保证优质药材供应。”面对部分野生中药材资源流失、枯竭、供应短缺日益突出的问题,全国人大代表、启迪古汉集团股份有限公司副总工程师伍新滨说。
 
  中药材是中医药事业传承和发展的物质基础,是关系国计民生的战略性资源。政府工作报告中提及实施“健康中国”战略,要支持中医药事业传承发展。
 
  伍新滨调查发现,由于野生中药材的短期利益被过分开发等原因,导致野生中药材的数量在减少,质量在下降,影响了中药质量和临床疗效,损害了中医药信誉。另外,有些野生中药材既可用于保健品又可用于药品,需求量不断加大,导致药品价格攀升,增加了消费者负担。
 
  为此,伍新滨建议,加大全国野生道地中药材的普查力度,采取有效措施,进行有计划合理的采收,保护好野生道地中药材的自然禀赋,确保野生道地中药材的品质和可持续生长性;完善野生道地中药材的基原监测体系,采取一定的治理与保护手段,有效防止普通野生道地药材变成濒危稀缺中药材;加大人才培育与财力投入,研究出人工或半人工种植方法,拓展野生药材生产基地,满足市场需求。
 

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