推进治理体系和治理能力现代化 抓好全年人大工作

市十七届人大六次会议现场。

5月12日上午，市十七届人大六次会议开幕。会上，市人大常委会主任吴震受市第十七届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作。报告总结回顾了2019年的主要工作成绩和不足，提出了2020年的主要工作计划和安排。

2020年，浏阳人大将以市人大设立常委会40周年系列纪念活动为契机，按照推进治理体系和治理能力现代化的要求抓好全年工作。

文/图浏阳市融媒体中心记者许雅兰张迪

2019年主要工作成绩和不足

2019年，市人大常委会在中共浏阳市委的正确领导下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕改革发展稳定大局，突出“六个紧盯”，依法履职行权。

坚持求真务实，助推经济社会发展

2019年，市人大常委会加强经济运行监督，强化财政保障监督，通过跟踪监督，2018年审计发现的33个问题已整改或基本整改到位29个；通过深入调研走访企业，组织召开调研会、推进会和问题交办会，专题听取两型产业园绿色食品产业发展情况报告，助推绿色食品产业发展；紧盯“污水直排长兴湖”问题，及时跟踪监督掌握浏阳年度环境状况和环保目标完成情况，并创新监督方式，推进生态环境保护；听取《湖南省城市综合管理条例》实施情况报告，就人民群众普遍关注的工作开展调研、监督和审议，促进城市品质提升。

突出问题导向，促进民本民生改善

市人大常委会着力在组织严密、调查深入、材料鲜活上下功夫，抓实对财政局等6个单位的专项工作评议，收集反馈48类200多个群众反映集中的具体问题；年终视察测评，6个单位的整改工作均以95%以上的满意率获评满意等次。围绕《湖南省农村扶贫开发条例》的贯彻实施，通过打好乡村振兴、产业发展、乡贤治理组合拳，探索创造符合浏阳实际的扶贫工作经验，助力精准脱贫攻坚。开展医德医风评议，面向代表和群众发放征求意见表3520份、调查问卷1000份。对《道路交通安全法》的贯彻实施进行监督，全年整改道路交通安全隐患163处，新增城区停车位9000多个。开展《残疾人保障法》等“一法四条例”贯彻实施情况调研，做好残疾人工作。加强宗教工作监督，督促政府及相关部门认真落实《宗教事务条例》要求，并在引导宗教与浏阳社会建设相适应上下功夫。

回应社会关切，努力优化法治环境

随机抽选4名员额法官、4名员额检察官进行履职评议，一年来共组织190名代表分别参加5次旁听评议庭审和28起民商事案件见证执行活动，组织32名代表4次参与见证公益诉讼案件办理过程和检察建议落实情况；对照法律职责清单，对“一府两院”，经开区（高新区）以及有关市直部门、乡镇街道和部分医疗机构等243家单位开展《传染病防治法》执法检查；深入调查走访，督促职能部门高度重视安全生产领域的薄弱环节，全面履行对辖区安全生产综合管理的法律责任。

做好履职服务充分发挥代表作用通过会议交办、沟通协调、跟踪督办，让事关群众利益的建议得到高度重视和有效解决。通过加强代表建议督办，2019年，政府及各职能部门承办的413件建议，满意率为84.7%，比上一年提高6.7%。进一步拓宽代表知政渠道，组织代表进行履职经验交流、开展向选民述职等活动，进一步增强了履职意识，提高了履职能力。

加强自身建设不断提升履职水平

2019年，市人大常委会把思想政治建设摆在首位，把能力素质提升贯穿始终，把基层人大指导做得更实。

2019年的工作中也存在一些问题和不足，主要表现在：对常委会审议意见跟踪督办不够，代表建议督办合力没有完全形成，指导基层人大更加充分全面履职有待加强。

2020年主要工作计划和安排

市人大常委会认为，推进治理体系和治理能力现代化，就基层工作而言，其根本方向就是，从原来机械冷漠、一刀切的行政治理转变为更加通人性接地气的实事求是的治理；从原来随意性极大的反复折腾的运动式治理转变为更加稳定可知的程序化制度化治理；从原来权力任性、封闭运行的治理转变为公开、制衡和监督无处不在的治理。在新的一年里，市人大常委会将朝着这个根本方向努力，以市人大设立常委会40周年系列纪念活动为契机，按照推进治理体系和治理能力现代化的要求抓好全年工作。

激发新动能，保持好状态

着力打造精神焕发务实担当的人大队伍

在今后的工作中，市人大常委会将进一步加强党的领导，进一步增强“四个意识”，及时准确传递人民群众心声；围绕浏阳人民关切的、事关浏阳发展稳定的大事行使重大事项决定权、监督权、任免权，把党的主张通过法定程序转化为全市人民的共同意愿；进一步健全人大常委会组成人员、人大工作者和人大代表素质提升机制；每一位人大代表都要积极参与长沙市人大常委会组织的“三讲三做当表率”活动，常委会组成人员要认真落实好联代表联群众的“双联”制度，要不断提高建议办成率；要进一步注重工作创新，既要着眼全局，更要专注局部。

聚焦新目标，力求高质量

着力彰显围绕中心服务大局的人大作为

在做好全口径预算决算审查监督的同时，紧盯年初财政预算编制不完整不科学问题，已确定对市教育局、商务局进行部门预算编制与执行的审查监督；出台《关于审计查出问题整改工作监督暂行办法》，加强对审计法贯彻实施的监督，继续抓好对“财政同级审”工作的提前介入；深入推进《烟花爆竹安全管理条例》和《安全生产法》的严格实施，配合长沙市人大常委会做好《烟花爆竹安全生产管理条例》立法工作，听取审议农产品质量安全工作报告、环境状况和环境保护目标完成情况报告、政府科技工作情况报告、《归侨侨眷权益保护法》贯彻实施情况报告、浏阳少数民族流动人口服务与管理工作情况报告，听取公共工程建设情况报告、国土空间规划编制情况报告，组织视察两型产业园发展情况，高度关注中医药事业发展，对《档案法》的贯彻实施情况进行监督。

紧扣新要求，强化实效性

着力推进与人为善于事较真的人大监督

对工信局、司法局、商务局、教育局、住建局、文旅广体局等6个单位进行专项工作评议；明确检查原则和检查重点，认真组织《消防法》执法检查；对4名员额法官和4名员额检察官进行“两官”履职评议，继续抓好常委会关于监督支持解决执行难工作和开展公益诉讼工作等“两个决议”的贯彻落实。

来源：浏阳日报

编辑：戴鹏