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永和“逆袭记”——浏阳基层社会治理创新特别报道之八

来源:浏阳日报 编辑:戴鹏 2020-08-31 10:20:07
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永和镇是红花檵木之乡,蓬勃发展的花卉苗木产业已成为声名在外的富民产业。永和镇供图

浏阳修建的第一条铁路终点在永和镇,浏阳生产的第一根冰棒在永和镇,浏阳第一座110千伏变电站在永和镇……因为历史上无比辉煌的工矿产业,浏阳有很多第一都出现在永和镇。

但随着矿产资源的枯竭,老工业基地不可避免地走向了衰落。多年来矿区内无序开采,带来了一笔巨额的历史欠账,安全、环保、经济、维稳等各方面压力巨大。

回顾永和镇跌宕起伏的发展历程,从三年前的“后进生”到现在的“绩优生”,赶超的力量来源于一个“转”字。“产业转型求发展、理念转换保生态、作风转变强队伍”,永和镇通过三个“转”,走上了逆袭之路。

文/浏阳市融媒体中心记者陈江李丹张可夫

产业转型求发展

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永和镇广通花木园林有限公司负责人李正东正在修剪花木,2019年他的公司销售额达到600万元。刘珂摄

永和镇矿产资源丰富,开矿历史悠久,是湖南的老工业基地,其中原湖南省浏阳磷矿是全国六大磷矿之一,原湖南省七宝山硫铁矿是国家中二型企业,原湖南省永和磷肥厂是国家中一型化肥定点生产企业。

以原浏阳磷矿为例,鼎盛时期工业基地还建设有职工医院、电影院、子弟学校、技工学校、电视大学、劳动服务公司。“职工加上家属有万人规模,就像是一个模块齐全的小社会。”1987年进入磷矿工作的胡建明说,作为当时浏阳首屈一指的省属国有企业,在上世纪八九十年代,不少大学生甚至放弃了在长沙的工作机会来到磷矿。

但是受市场形势、资源枯竭及管理体制等因素影响,这些工业企业相继关井闭坑、破产或改制,虽然矿区仍在维持开采,但是规模远不如前。小镇的未来如何发展?产业如何实现转型升级?永和在不停地思考和探索。2019年,永和镇提出“打造老工矿区转型发展示范镇”的目标,盘活闲置土地资源,引进环保型、智能制造等企业推动产业转型。

为盘活工业遗产,湖南省永和磷肥厂有限公司利用闲置土地厂房,对外招商,与湖南鑫跃机械制造有限公司进行合作,新建了一条机械制造加工生产线。“目前销售额已经有3000多万元,预计今年可以达到7000万元。”该公司法人代表张三山介绍,公司自今年2月正式投产以来一直处于满负荷生产状态,产品供不应求。此外,永和镇还计划发展工矿旅游,引进投资商新建矿山遗址公园,对露天采矿“天坑”进行保护性开发。

国有企业破产改制不免带来了员工下岗的问题,如何推动失业人员再就业?永和镇积极引导人员进入花木、菊花石和文旅等产业,目前蓬勃发展的花卉苗木产业就已成为声名在外的富民产业。

8月20日,永和镇永福村,今年36岁的广通花木园林有限公司负责人李正东正在田间拍摄花木短视频,上传到当下火爆的短视频平台,许多客商向他抛来了橄榄枝。6年前,李正东因为打工收入微薄,对未来感到迷茫的他回乡种植、销售花木,通过不断创新营销方式,2019年他的团队销售额达到600万元。

“像李正东这样的苗木经纪人,永和镇不少于400人。”永和镇农业农村办干事罗昭钦介绍,目前全镇栽植各类花卉苗木近万亩,从业人员3000余人,年产值2亿余元,产品发展为6大类100多个品种,形成了采胚、种植、嫁接、造型、运输、养护、销售的完整产业链。永和镇是中国红花檵木之乡,乘着“一县一特”花卉苗木产业的东风,一株株色彩艳丽的红花檵木,成为了当地群众脱贫致富的“帮手”。

理念转换保生态

过去,由于七宝山矿区无序开采、环保意识差,导致生态环境遗留问题较多。在2017年中央环保督察中,督察组现场交办了永和镇宝山河市控断面锰超标问题,这也是中央环保督察组在浏阳现场督察的唯一踏看点。

永和镇党委书记傅庭信说,面对全市最大的环保压力,首要任务是贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念。2019年,永和镇投入4500万元实施3个环保项目,着重治理宝山河锰超标问题的七宝山无主矿区地表废水收集处置及入宝山河溪沟治理工程就是其中之一。在七宝山红枧冲尾矿库,记者看到一条条黑色的管道沿着山体接入废水预处理站,锰超标的地表废水经过预处理站后,再送至博隆矿业、铜锌矿业等公司的深度除锰废水处理站处置,实现了锰因子0.1mg/L以下达标排放。

“目前主体工程运行情况良好,项目能有效改善宝山河水质,促进地区生态环境质量恢复,为进一步治理好宝山河市控断面锰超标问题提供科学依据。”永和镇副镇长汤志伟介绍。

打好污染防治攻坚战,企业需要承担起环境治理的主体责任。近年来,博隆矿业与铜锌矿业共投资1400余万元按期完成了“8+9”整改项目,通过完善管网系统、改造废水处理装置、新建废水深度除锰设施等措施,从源头上减少了排入宝山河的锰因子。“作为企业我们应该承担起保护环境的责任,这样我们才能在将来得到长足的发展。”博隆矿业环保负责人李卫东表示。

通过多管齐下抓环保,宝山河入大溪河口断面水质稳定达标,铁山桥市控断面水质持续向好,2019年永和镇获全市环保工作绩效考核一类单位。通过修复和保护生态,为永和镇高质量发展积蓄了强劲动能。

作风转变强队伍

在今年“大干一半天实现双过半”竞赛活动中,永和镇综合成绩排名同类乡镇前列,是名副其实的“绩优生”。但就在三年前,永和镇还是全市乡镇街道的“后进生”,曾连续两年绩效考核、综治民调排名浏阳倒数第一。“当时,永和镇干部士气十分低落,一小部分干部纪律意识淡薄,让工作一度陷入僵局。”永和镇纪委书记杨志前说。

“再好的发展思路,终究是要靠人去实现的。”傅庭信介绍,为了重构政治生态、提振干部士气,镇党委从2017年底开始狠抓干部作风与队伍建设。

一次,5名镇干部在值班期间开房打牌,永和镇不仅严肃查处,还责令他们在全体机关大会上作公开检讨。针对有些村干部“占着位子不干活”的情况,永和镇按程序对相关人员进行了罢免,这两件事情在干部群众中产生了强烈的震摄作用。

严管出作风,厚爱出力量。永和镇差额拨款事业编制干部曾经只有基本工资、不交五险一金,不少干部上班是“当一天和尚撞一天钟”。经过多方筹资,永和镇将多年欠缴的69名差额干部“五险一金”一次性交清,做到“一个单位、一样待遇”,解决了干部干事的后顾之忧,激发了干事激情。

同时,永和镇还非常重视抓干部的学习教育。今年,永和镇开展了“师徒结对”活动,由镇党委精心挑选15位经验丰富的干部作为师父,39位年轻干部拜师学艺,实现教学相长、共同进步。在今年的湖南省公务员考试前夕,永和镇不仅动员符合条件的十余名年轻干部报名考试,还为他们组织考前培训、统一履行请假手续。“人难免会有惰性,需要推一把,能力才会不断提升。”永和镇经发办副主任陈炯尧说。

推进干部作风转变,锤炼优秀干部队伍,促使永和镇很快扭转了被动局面,自2019年以来,在全市乡镇街道每季度的绩效考核中,永和镇一直位列全市优秀行列。以环境卫生工作为例,早几年永和镇曾被评为长沙市环境卫生“十差乡镇”。今年以来,永和镇制定并严格执行垃圾压缩中转站收集管理和垃圾运输制度,建立“奖罚分明、奖惩结合”的工作机制,结合“党建+微网格”工作,构建“两治进网格、网格抓两治”工作体系,使得垃圾分类准确率达到95%以上,每月减运30余吨,真正让垃圾分类成为了永和的“新时尚”,为创建长沙市农村人居环境整治五星级乡镇奠定了基础。


来源:浏阳日报

编辑:戴鹏

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