大瑶锚定党建引领标杆镇、湘赣区域中心镇、产城融合特色镇、乡村振兴示范镇目标，奏响高质量发展新乐章

烟花小镇大瑶。

大瑶，又一次收获无数火热的目光。“我们诚挚希望，以此为契机，与集中区兄弟乡镇更紧密联络、更频繁互动、更深入合作，推动集中区花炮产业聚合共荣，在产业转型升级、乡村振兴示范、优化社会治理等方面取得更多成果。”在8月27日召开的浏阳市推进全国烟花爆竹转型升级集中区建设动员部署会上，大瑶镇作为唯一乡镇（街道）代表发言。

浏阳市第十三次党代会提出，要提质升级大瑶等省级特色产业小镇，带动乡村产业集聚发展。8月6日，长沙市委常委、浏阳市委书记朱东铁在大瑶调研时强调要“全力以赴打造全省乡村振兴示范标杆”，再次为这片奋进热土注入澎湃发展动力。

围绕贯彻落实上级部署要求，烟花小镇大瑶将以打造党建引领标杆镇、湘赣区域中心镇、产城融合特色镇、乡村振兴示范镇为抓手，“四手联弹”奏响高质量发展新乐章，以冲刺的状态，跑出决胜的姿态，切实推动党代会精神在大瑶落地生根、开花结果。

浏阳市融媒体中心记者张可夫通讯员孙彬

唱响“大合唱”

党建引领聚合力

大瑶位于湘赣两省、萍浏醴三市交界处，聚集了400余家花炮全产业链企业，总人口12万人。伴随特殊的交通区位、完备的花炮产业和发达的镇域经济而来的，是社会管理事务的不断增多。

大瑶镇拥有花炮生产、经营、原辅材料、包装印刷、造纸、机械等全产业链，年产值接近200亿元。图为大瑶镇“城市烟花秀”。资料图片

基层治理点多面广，如何破解难题？8月下旬起，大瑶创新社会基层治理模式，全面铺开“小区管家，民情直达”工作，将全镇15个村（社区）划分为231个小区，各小区选派一名小区主任，构建起镇—村（社区）—党支部—小区四级网格体系，打通了服务群众的“最后一米”。

8月31日晚，大瑶镇南阳村将军小区主任陈桂根家灯火通明。在依托小区主任家建立的小区说事厅，陈桂根和镇村干部、村民围坐一圈。“大家有什么心里话都可以说，大事小情都可以讲。”陈桂根真诚的开场白，一下打开了大家的话匣子。

针对大家关注度最高的路灯维修问题，陈桂根现场发动村民筹资投劳。“我出200元”“我家有铲车，可以协助施工……”各方热情响应，仅一天就筹集资金9000元，两天便完成路灯维修，26盏路灯重新“上岗”，照亮了群众夜晚的出行路。

“再过几天，我们开车进出就更方便了！”天和村先锋小区至天和大道路段长约200米、路宽2.5米的村道仅容一辆小汽车通过，村民对加宽道路的呼声很高。先锋小区主任邱明礼与涉及改造路段的其他两名小区主任共同商议，决定在现有基础上再拓宽1米。小区主任挨家挨户上门解释，动员村民支持工作，目前拓宽改造工程正在加快推进。

崇文村兴科小区两兄弟因土地纠纷产生矛盾，小区主任和网格干部做工作推动纠纷圆满化解；老桂新村松柏小区、何湾小区主任组织村民参与美丽屋场建设，共同打造幸福宜居家园；南川社区胜利小区主任帮助非户籍常住户解决孩子就学问题……“小区管家，真正管到了每个家。”看到小区主任的工作成效，村民们纷纷点赞。

据了解，小区主任的工作任务可概括为“1+4+X”：“1”就是紧扣“政令畅通，民情直达”这一条中心主线，确保上情下达一天之内覆盖全镇每家每户，民情上报周收集、问题周清零；“4”就是做好摸排安全隐患、弘扬文明新风、共建美丽乡村、优化社会治理四项常规工作；“X”则是每月镇政府安排的中心工作。

此外，大瑶镇还量身定制了系列保障机制、考核办法和工作要求，让小区主任履职有底气、有干劲。其中，工作保障上明确了“三给”，即给定位、给待遇、给平台。给定位是颁发聘书、持证上岗；给待遇是保障政治待遇和经济待遇，既有物质上的补贴，也有精神上的嘉奖；给平台则是优先纳入后备干部、入党对象、评优评先，并提供外出培训和学习机会。

“饭后走一走、遇人问一问、有事报一报、微信转一转，这是‘小区管家’的工作日常。”大瑶镇党委书记潘定一介绍，基层工作千头万绪，居民需求不尽相同。通过把力量下沉到小区一级，抓好基层基础，可有效推动政策落实到一线、需求收集在一线、问题解决在一线。

党建是发展的动力和源泉，潘定一表示，大瑶镇将深入实施“党建聚合力”工程，探索“小区管家，民情直达”社会基层治理大瑶模式，持续擦亮商会总支、老干支部、大瑶义警等党建名片，推进党建与发展融合，党员与群众贴心，切实将党建优势转变为加快实现高质量发展的强劲动力。

谱好“协奏曲”

湘赣合作立潮头

目前，湘赣边区域合作迎来新的腾飞期，浏阳明确提出打造湘东开放门户，建成湘赣边区域性中心城市。地处萍浏醴商圈核心、湘赣边桥头堡主阵地的大瑶镇，正顺势而为、乘势而上，奋力成为富集更广范围要素的开放新高地、经济新高地。

区域合作，产业为骨。花炮是湘赣边区域最具特色的产业，湖南浏阳、醴陵和江西上栗、万载4县（市）烟花爆竹产量占全国九成。近日，应急管理部批复同意湖南省、江西省依托4县（市）建设全国烟花爆竹转型升级集中区。

大瑶镇拥有花炮生产、经营、原辅材料、包装印刷、造纸、机械等全产业链，年产值接近200亿元。图为大瑶镇“城市烟花秀”。资料图片

“大瑶拥有成熟完备的花炮产业全链，是全国花炮原辅材料集散中心，对烟花爆竹转型升级集中区建设最有感情、最有感触，理应在集中区建设中打头阵、当先锋、作示范。”潘定一说。

烟花爆竹产业转型升级，安全生产是必过的“第一关”。日前，大瑶镇印发了《大瑶镇安全生产保卫战“三年行动”方案》，按照“12345”（即坚持一个宗旨、压实两项责任、强化三个保障、聚焦四大重点、筑牢五道防线）要求，从严从实推进安全生产专项整治“三年行动”，织密监管网络，形成齐抓共管的安全生产体系。

在位于大瑶镇的浏阳市中南烟花燃放有限公司的生产车间里，上百名佩戴口罩的工人在各自岗位上有序生产。“为了做好复工复产工作，我们提前开展应急演练、设施设备检查维护、员工安全教育培训等相关工作，并组织全体员工签订安全责任书。”公司相关负责人表示，镇应急办干部多次下厂协助落实疫情防控和安全生产措施，帮助企业全力以“复”。

烟花爆竹产业的不断发展，将带来更多的人流、商流、物流，也需要不断提升综合承载能力。长赣高铁是渝长厦高速铁路的重要一段，在大瑶境内长7.5公里，共涉及汇丰、强盛、李畋三个村380多户村民或企业、320栋房屋的征拆，目前全线实物量调查、房屋丈量、面积初核等事项基本完成。

依托花炮产业和区位优势，大瑶已经擘画了新的蓝图——

未来5年，大瑶镇将谋划和推进一批引领性、标志性重大项目，抢抓长赣高铁、南横线等项目建设机遇，加快建成高铁、高速、国道通达的湘赣边区域性交通枢纽。同时，助推湘赣边12年制学区综合学校、医疗应急防控中心等资源配套落地见效。加速形成湘赣边15分钟经济圈，巩固大瑶湘赣边区域中心镇、示范镇的地位。

奏响“进行曲”

乡村振兴树标杆

暑气渐渐消退，崇文村乐家屋场，点缀着数个忙碌的身影，一排排自动化喷灌设施喷洒出的水雾与绿意盎然的草皮互相映衬，显示出勃勃生机。工人们正抢抓工期推进美丽宜居村庄建设，未来，这里将成为一片精美绝伦的“四季花海”。

今年，大瑶镇被纳入长沙市乡村振兴示范创建乡镇。聚力“对标一流、示范全省”目标，大瑶下好规划编制“先手棋”，制定了“一年点上开花、两年以点带面、三年全域提升”三年行动方案，目前正成片布局、连片打造崇文—南山—天和精品路线及7个连片美丽宜居村庄集群。

大瑶镇目前正成片布局、连片打造崇文—南山—天和精品路线及7个连片美丽宜居村庄集群。图为南山村芙蓉屋场。记者彭红霞

浏阳市第十三次党代会报告提出，要深入实施美丽宜居村庄建设行动，精心打造一批水美乡村、秀美屋场、精美庭院。“这让我们备受鼓舞、信心倍增。”崇文村党总支相关负责人介绍，今年来，该村抢抓美丽宜居村庄建设契机，通过上级争资、村级补助、村民自筹等方式，对乐家屋场周边环境进行绿化、亮化、美化，拆除老旧闲置建筑5处，并同步建设凉亭、观光步道和休闲健身广场等配套设施。

要实现乡村振兴，产业兴旺是根基。为此，崇文村引入长沙龙湘花卉苗木种植专业合作社，流转土地50余亩，致力打造四季皆赏花的农旅融合新业态，预计增收200余万元。

乡村振兴既要“塑形”，也要“铸魂”。乡村振兴，离不开乡村文化振兴。走进大瑶镇上升村陈列室，中间摆放着的沙盘模型，展示着上升村的现状和未来规划。环顾四周墙面，记录着上升村名称由来、发展历史以及为村级发展作出过贡献的人物——一个偏远山村从贫穷走向小康的奋进之路，清晰地浮现在眼前。

近年来，上升村坚持“文化兴村”的理念，相继组建了“三团三会三大队”，其中包括湖南省首家村级文联和村级商会。去年又打造了“两家一室”（青年之家、退役军人之家和陈列室），成为乡风文明的“精神地标”。“文化最能凝聚人心，我们计划用文化搭台发展村级集体经济，带动村民增收，促进乡村振兴。”上升村党总支书记、村委会主任胡显谋说。

实施乡村振兴战略是一篇大文章，需要统筹谋划，科学推进。潘定一表示，大瑶将围绕“三区两轴一中心”布局，聚力实施产业融合发展提升、农村人居环境提质、农村综合改革提速、城乡基础设施提升、村级集体经济提标、基层社会治理提档六大行动，推动“村村有示范、全镇有联片”的全域美丽乡村建设，让大瑶老百姓共享更多的乡村振兴成果与红利。

演绎“交响乐”

产城融合焕新颜

在工业门类上，中国是世界上唯一拥有全产业链的国家。而在烟花爆竹的产业链条上，大瑶镇是唯一拥有花炮生产、经营、原辅材料、包装印刷、造纸、机械等全产业链的乡镇，花炮产业年产值接近200亿元，吸纳就业4.5万人，每年发放社会工资近30亿元。

在这里，每时每刻都在上演着“废纸变现金”的美妙故事。“废纸变现金”指的是造纸企业利用废纸生产花炮包装，进入全产业链形成烟花产品，最后销往世界各地。这背后是全产业链协同发力、提质升级结下的硕果。

浏阳市第十三次党代会报告提出，要深入实施“安全提质、科技革新、质量创优、文化赋能”工程，推动花炮产业向安全化、智能化、绿色化转型升级，不断擦亮世界花炮之都品牌。“部分烟花产品安全和环保性能不达标，是烟花爆竹被‘禁限放’的罪魁祸首，大瑶正在努力推动烟花爆竹向安全环保的方向发展。”大瑶镇花炮产业商会会长黄亿昌说。

位于大瑶集镇的浏阳市花炮材料制造产业基地，主要生产花炮制造、包装用纸，年产值约10亿元，用工近2000人。为去除废纸烘干、污水发酵产生的异味，去年，园区企业共投入近3000万元，完成臭气密封、收集和隔音降噪设备安装，实现了达标排放。“重视环保，企业才能长远发展，这是我们应该做的。”天和纸业公司法人代表吴志平说。

要让花炮生产过程更加安全，必须提高原材料的安全性能。“我们通过主攻原辅材料创新，向科技要效益，让烟花生产过程更加安全可靠。”浏阳市花炮化工贸易商会会长钟志桂表示，准备在大瑶发起并成立湘赣边花炮产业原材料联盟，共同推动产业高质量发展。

在产业链的下游，契合年轻人个性化消费的城市烟花秀，真正“让年轻人爱上烟花，让烟花走进城市”。“现在大家基本形成了共识，未来要向齐、精、小的方向发展，通过放大烟花小产品安全环保、趣味互动的优势，加快推进花炮产业转型升级。”大瑶镇花炮产业商会花炮生产分会负责人林辉红说。

2020年，大瑶镇启动花炮产业公共服务和科技创新“两个平台”建设，通过科技创新推动花炮产业高质量、可持续发展。目前，大瑶镇已培育高新技术企业8家，申请专利百余项，为推动花炮产业再攀高峰注入了新动能。

产业链条更加强劲，也助推城市建设向更高质量发展。近年来，大瑶镇坚持以城促产、以产兴城，共投入10.6亿元，建成特色小镇核心区，并对“一纵一横两广场”注入花炮文化元素，塑造特色风貌，建成了国际花炮商贸城、李畋彩印包装集团等一批行业龙头产业项目。

面向“十四五”，大瑶镇将深耕花炮全产业链引大做强，主攻小产品和焰火燃放“两大振兴”工程，力争烟花爆竹产业研究院等产业IP项目落地大瑶，推进花炮产业向更安全化、智能化、绿色化转型提质，不断擦亮浏阳世界花炮之都和大瑶烟花小镇品牌。