无人机巡护、党员志愿护林、智慧林业信息平台应用、森林消防队伍建设

林长制实现全覆盖，森林资源管护“天上看、地上查、网上管”

人不负青山，青山定不负人。在浏阳，“绿水青山就是金山银山”发展理念正不断形成生动实践。浏阳先行先试。2021年8月，浏阳深入贯彻落实中央、省、长沙市关于全面推行林长制的决策部署，在长沙市率先全面推行林长制，形成了无人机巡护、党员志愿护林、森林消防队伍建设等“湖南唯一、全国领先”的林长制改革品牌。

浏阳持续创新。近日，浏阳林长制工作再次迎来升级——自主开发的智慧林业信息平台全面上线运行，标志着“人防+技防”联动联控体系全面建成。通过开展“卫星+无人机+护林员”实时巡查，森林资源管护实现了“天上看、地上查、网上管”。

2021年，浏阳在长沙市率先启动实施林长制，充分保护全市森林资源，为浏阳高质量发展厚植生态优势，让绿色成为最亮眼的底色。图为浏阳道吾山。

迈向高质量发展进程中，浏阳生态优势持续凸显。浏阳连续3次在省、长沙市林长制工作会议上作典型发言，改革经验获全省推广，2021年，国家森林督查涉嫌林地违法面积同比2020年下降55%，未发生较大及以上森林火灾，松材线虫病枯死木数量降幅达20%。

浏阳市融媒体中心记者张可夫

以“长”为关键，夯实“一长三员一大队”组织架构

浏阳是林业大县，林地面积达517万亩，森林覆盖率66.2%，森林蓄积量1594.9万立方米，3项指标均居全省前列。浏阳也是全国十强县，项目建设对林地的需求不断增长，年均使用林地面积为1万亩左右，年均营造林面积超5万亩，林地和林木要素活跃，森林督查影像变化图斑较多，森林资源监管工作量大。

2021年8月18日，浏阳举行全面推行林长制工作动员电视电话会议，在长沙市率先全面推行林长制，建起市、镇、村三级林长体系。

浏阳市智慧林业信息平台上线后，工作人员在数字大屏上可以看到林长概况、林草资源、资源监管等信息。记者张可夫

全面推行林长制的关键是落实党政领导责任。根据《浏阳市全面推行林长制实施方案》，市级由市委书记任市林长，市长任第一副林长，市委副书记、纪委书记、组织部长、常务副市长、分管副市长任副林长；乡镇（街道）一级由党委负责人任林长、政府负责人任第一副林长、林业工作分管负责人任副林长；村（社区）由党组织书记任林长。

为确保制度“掷地有声”，浏阳设立了两级机构。市级林长办作为市林长制工作委员会下设机构，由林业局局长任主任，安排6名工作人员专门成立林长制事务中心，有效保障了林长制工作常态长效运转；32个乡镇（街道）均成立了林长办，配备3至5名专职林业工作人员，有效夯实了基层林业队伍力量。

与此同时，浏阳将27个部门作为市林长制工作委员会成员单位，明确职责，形成了林长制工作齐抓共管的生动局面。

“以前只靠几个村干部根本管不过来，林长制实施后，我们配备了4名专职护林员，还将37名微网格长纳入‘志愿护林员’，打通了森林管护的‘最后一公里’。”大围山镇浏河源村党总支书记、村委会主任、林长陈伶义说。

截至2021年9月底，全市32个乡镇（街道）全面建成了“一长三员一大队”林长制组织体系。其中，全市三级林长共有428名。“浏阳林长制工作已在全市全面推行，实现了山有人管、林有人护、责有人担。”市林长办相关负责人表示。

以“护”为导向，选优配强622名专职护林员队伍

日前，集里街道太平桥村护林员李仲在巡林过程中，发现有人疑似在盗伐林木。李仲将现场情况拍照后，通过智慧林业信息平台上报，林业执法人员第一时间赶到现场，依规对盗伐者进行了处罚。

专职护林员是市乡村三级林长的“千里眼”“顺风耳”。浏阳在全市组建了622人的专职护林员队伍，并全部纳入网格化管理，其中村（社区）专职护林员368人，各类林场专职护林员254人。

过去，村级护林员由村干部兼任，一年工资不过几百元，村干部工作繁忙，很难对责任区域内的森林进行常态化巡护。实施林长制后，重新聘用村（社区）专职护林员，按不低于每年2万元的标准发放报酬，统一配备服装、宣传工具等，并结合森林防灭火、松材线虫防治等工作，组织专职护林员进行业务培训和应急演练。

在这支护林员队伍中，许多人经验丰富、年富力强，他们克服重重困难，日复一日地守护着浏阳的青山。

今年37岁的大围山镇东门村护林员鲁发厚就是其中一名。他是当地一家种养合作社负责人，如今每天要花至少3个小时巡林，碰到森林高火险期，几乎是全天无休，“我是一名党员，虽然工作很辛苦，但值得去做。”

市林长办相关负责人介绍，为推动“党建+林长制”落地落实，浏阳充分运用“微网格+五个到户”平台，将全市3.2万名微网格长纳入林长制体系，通过“志愿护林员”联系29万户家庭，覆盖149万人，将群防群护的触角延伸至浏阳每一个角落。

“巡山要趁早，最好是天蒙蒙亮的时候，现在天气干燥，需密切注意森林防火。巡完这片山林至少要3天，每天一走就是5公里。”淳口镇枫林湖村的老党员文浦春退休后成了一名志愿护林员。每次巡林，他一个烟头、一点火星都不放过。每次经过山上的住户家、看到靠近山林的人，都会提醒对方要注意森林防火，自觉保护林地。在他的影响下，更多的年轻党员、志愿者加入到了护林队伍中。

大围山镇为19名专职护林员配备巡林专用摩托车和智能手机；澄潭江镇则发动913名志愿护林员利用村民夜话会、流动宣传车、“村村响”广播、入户走访等方式宣传林长制工作，让保护山林的观念深入人心；洞阳镇充分发挥“林管家”的志愿护林作用，构建起更为完善的网格化管护体系……志愿护林员们通过网格群转发林业工作重要信息，并及时将发现的涉林违法信息上报至乡镇（街道）林长办，有效提高了乡镇（街道）林长办的监管覆盖面和信息通达度。

同时，浏阳全市共配备无人机42架，在省内率先实现无人机巡林全覆盖，为镇村两级林长和专职护林员插上科技的“翅膀”，森林资源管护力度显著提升。

以“防”为底线，形成森林防火“30分钟应急救援圈”

面对迅速蔓延的凶猛火势，各森林防灭火队伍紧急集合并赶赴现场，安全、快速、高效、有序地进行扑救处置……这是2021年11月27日至28日市林业局组织开展的森林防灭火集训演练活动中的一幕。

整个演练过程紧张有序，达到了预期的效果。演练中，出动的无人机、风力灭火机、背负式多级离心水泵等扑火机具和装备更是令人大开眼界。

在“一长三员一大队”组织体系中，“一大队”是浏阳特色。据了解，各乡镇（街道）均成立了一支由40人以上组成的森林消防大队，共有1477名“消防队员”，均配备专业防灭火装备，经过市林业局组织统一培训演练，防灭火能力明显增强，形成了“湖南唯一，全国领先”的乡镇辖区全域覆盖的森林防火“30分钟应急救援圈”。

“平时多练兵，战时少流血。每个月我都会带领队员进行两到三次的演练。”周辉斌是浏阳市森林消防总队达浒大队大队长，自2008年志愿投身森林消防事业以来，已参与扑救森林山火数十次。

我市林情因地域不同而差别很大，各乡镇（街道）都在森林防火工作中积累了丰富的经验，在森林消防制度建设等方面也有独特的做法。

古港镇利用闲置的防火检查站，建成全省首个乡镇级林长制护林哨卡，具有巡山护林、森林防火检查、森林资源管理等多重作用；蕉溪镇在林区山间高标准建设6个森林防火微驿站，微驿站配有镰刀、油锯、灭火器等防火器材，确保发现火情时能迅速反应、及时扑灭……

眼下正是森林火险高发期，全市各乡镇（街道）正积极组织开展防火演练。“通过常态化的防火演练，进一步提高了我市森林防灭火组织指挥和应急能力，增强了森林消防队员的安全防范意识和协同作战能力，不断提升森林消防队伍扑救技能，使之成为召之即来、来之能战、战之必胜的队伍，确保我市人民群众生命财产和森林资源安全。”市林长办相关负责人表示。

以“林”为核心，林业生态建设与产业发展实现双丰收

2021年，社港镇4635亩油茶迎来了大丰收，硕果累累的背后，离不开护林员的辛勤守护。

“油茶采摘的那段时间，我们每天早晨5点就进山巡查，忙到傍晚5点才回家。”社港镇新光村护林员寻松柏熟知村里的每一个山头、每一条小道、每一个路标，用辛勤的汗水守护着这片油茶林的丰收。

自2019年浏阳市实施“一县一特”油茶产业发展项目以来，社港镇大力推广油茶种植，过去的荒山荒岭，现在已变成绿意盎然的“油田”、村民致富的“油站”。

然而，过去几年，由于对油茶果油脂形成和积累过程的认识不足，不少种植农户提前采摘，严重影响油茶果品质。为此，社港镇组织各村护林员参加油茶采摘培训会，结合巡山护林，大力宣传油茶果采摘注意事项，既守护了村民的“黄金果”，又成为了油茶种植技术的“宣传员”。

推行林长制以来，浏阳的林业产业进一步做强做精做优。全市现有油茶林78万亩，年综合产值达47亿元，茶油产量位居全省前三；花木种植面积17.8万亩，从业人员10万余人，年综合产值达70亿元；全市家居产业关联企业有1000余家，规模企业年产值达60亿元，带动7万人就业；深化集体林权制度改革，林地流转率达60%；黑山羊、蜂蜜、小水果等产业进一步发展，有国家级林下经济示范基地（合作社）4家，林下经济实体单位达306家，规模效益达40亿元。

“当前，我市林长制工作已由全面建立转变为全面见效，全市森林资源得到充分保护，林业产业进一步发展、为浏阳高质量发展厚植生态优势。”市林长办相关负责人说。

浏阳市智慧林业信息平台上线后，工作人员在数字大屏上可以看到林长概况、林草资源、资源监管等信息。记者张可夫

2021年，浏阳在长沙市率先启动实施林长制，充分保护全市森林资源，为浏阳高质量发展厚植生态优势，让绿色成为最亮眼的底色。图为浏阳道吾山。

智慧林业信息平台上线，500万亩青山“云上管理”

“智慧林业”是什么样的？近日，浏阳市智慧林业信息平台全面上线运行，从中可以找到答案。

回溯查看每一块林地的“前世今生”，实现涉林事件从发现到处置闭环式管理，为每一块林地制作“电子身份证”……智慧林业信息平台功能十分强大，在数字大屏上，记者看到林长概况、林草资源、资源监管、生态保护、生态修复、林业产业等信息滚动播放。

“我们运用超前理念，自主设计并委托国家林草局中南院开发了湖南唯一、全国领先的‘一库五系统’智慧林业信息平台，具有数据最全、功能最齐、应用最广的特点。通过构建‘人防+技防’联动联控体系，打通了森林资源管护的‘最后一公里’。”市林长办相关负责人说。

林长制巡护管理系统

效果：护林轨迹实时记录，反馈问题实时响应

“在果园里点火烧草，容易引发火灾！”2021年12月20日下午，鲁发厚骑着摩托车沿着村道巡林时，突然看见一家果园内正在冒烟。他立即下车，及时制止了果农烧草木灰的行为，避免了火势扩大。

随后，鲁发厚拿出手机拍照记录，将这一野外用火事件通过智慧林业信息平台林长制巡护管理系统上报。大围山镇林长办收到后，考虑到当事人为初犯且情节轻微，决定免予行政处罚，进行批评教育。

“护林员发现问题后，乡镇一般都能及时处理，个别问题因情况复杂、一时不能解决的则通过平台上报到市林长办。”市林长办相关负责人介绍，林长制巡护管理系统将涉林事件分为占用林地、采伐林木、病虫灾害、野外用火、其他等五大类，实现了上报、审核、分发、处置、反馈的闭环式管理。

此外，林长制巡护管理系统还实现了专职护林员护林轨迹实时记录。护林员完成护林任务后，当天的巡林路径会自动形成一条护林轨迹。

在巡林热力图上，密密麻麻的轨迹铺满了整张浏阳地图。“我们可以查看每一个护林员的巡林轨迹，及时掌握护林员的工作情况，更好地管护森林资源。”市林长办相关负责人介绍，截至2021年年底，全市专职护林员巡护总里程近32万公里，总时长达7.9万小时，上报的522条涉林问题线索都得到了及时处置和回复。

资源监管系统和资源监测系统

效果：森林督查图斑大大下降，山林有了“电子身份证”

“通过卫星图像发现有一处林地发生了变化，请及时核查是否有违法行为发生。”近日，大围山镇林长办副主任张伸权在智慧林业信息平台收到市林业办下发的图斑后，通过智慧林业信息平台资源监管系统提供的定位功能，一键导航直达该图斑现场。

经过实地核查，确认是林场采伐经济林造成了林地发生变化，林场已办理采伐许可证，属于正常的营林行为。

这种便捷的调查体验对张伸权来说是前所未有的。“大围山镇是浏阳林地面积最大的乡镇，以往我们采用纸质地形图进行外业调查，有时会出现图斑找不着、定位不精准等问题，不少时间都浪费在了路上。”

资源监管系统的应用，彻底解决了以往拿着纸质地形图定位不精准、个别图斑找不着、图斑历史溯源难等痛点问题，极大提高了工作效率。“系统内配套了林地过去的高清影像图，乡镇林业干部可以轻松查看每一块林地的‘前世今生’，只要和现场情况进行对比，就能发现林地的变化。”市林长办相关负责人说。

在森林资源监管系统投入使用后，我市森林督查工作由以往的事后被动监管扭转为现在的事前主动预警监管，森林督查图斑面积大大下降，和2020年相比，2021年下降了55%。

智慧林业信息平台资源监测系统的运用，则相当于为每一地山林制作了一张“电子身份证”，林业工作人员可以及时查阅山林的基本属性、林权情况、管护协议等信息，方便了部门、林农办事，缩短了工作时间，提高了办事效率。